《纽约时报》12月16日报道称，拜登政府正在对中国 “传统芯片”制造进行贸易调查。

商务部长吉娜·雷蒙多提到，中国在补贴生产成熟制程芯片方面表现积极，并且正在将这些芯片倾销全球市场。根据她的说法，美国的多项政策旨在确保中国不会以低于其公平市场价值的价格销售这些产品，进一步推高全球供应链的成本，并危害美国及其盟友的国家安全。

图源：《纽约时报》报道截图

据悉， 美国商务部调查的是28纳米及以上的成熟制程芯片，28纳米制程属于低端芯片，但也是物联网、汽车电子、人工智能等市场的主流产品。在成熟制程工艺中，中国的相关企业正在不断发展壮大，并在国际市场中展现出竞争力。

与此同时，中国的 半导体制造能力也在不断增强，28纳米及以上成熟制程芯片的生产能力已经占全球的29%，并且在未来有望进一步提高。 而美国商务部的调查，正是在这样的背景下进行的，旨在遏制中国在这一领域的竞争力。

近年来，美国的半导体政策围绕“美国优先”的原则展开，针对中国的高端芯片制造进行了多项限制和禁令，在对中国进行芯片出口管制上也表现得十分强硬。 然而，最近美国商务部开始调查中国生产的28纳米及以上的成熟制程芯片出口到美国的情况，这一政策却让人感到有些困惑和矛盾。

因为中国的芯片产业发展迅速，已经具备了相当的技术实力和市场份额 ，尤其是在28纳米及以上的成熟制程芯片的生产能力上，中国已经成为全球领先的国家之一， 并且在价格方面具有一定的竞争优势。

中国的成熟制程芯片价格便宜，这在一定程度上是由于中国政府对该行业的支持政策以及市场供需关系的影响所导致的。 例如，中国为了推动半导体产业的发展，实施了一系列政策，对于企业提供税收减免、资金支持等，这些政策降低了企业的生产成本。

此外， 中国市场的供需关系也对价格产生了影响，随着中国市场的不断扩大，28纳米及以上的成熟制程芯片的需求量也在逐渐增加，供应商可以根据市场需求，适当调整价格，从而提高利润。

但是美国商务部的调查表明了美国对中国产品的双重恐惧，一方面 ，美国担心中国的芯片产业会对美国的国家安全造成威胁，另一方面，美国也担心中国的芯片产业会对美国的市场造成冲击，从而影响美国的经济利益。

美国的贸易政策挑战了自由贸易和全球产业分工的原则，其结果不仅没有达到预期的效果，反而可能对美国自身的经济利益造成损害。随着全球经济一体化的深入发展，国家之间的经济联系愈发紧密， 如果美国继续采取保护主义政策，将会使其在国际市场上失去竞争力，影响美国企业的利益，从而影响美国的经济发展。

一、不卖高端芯片时，中国的芯片自主制造能力持续增强

美国的禁令并没有能遏制住中国芯片产业的发展， 反而激励了中国的半导体企业加速发展，特别是在高端芯片制造领域，中国的半导体企业通过加强技术研发和人才培养，逐渐缩小了与国际先进水平的差距。

以 华为海思、长江存储、紫光集团等企业为代表的中国半导体企业加大了对技术研发的投入，积极引进海外技术和人才，同时加快了技术的自主创新步伐， 在5G手机芯片、内存芯片等领域逐渐取得了进展，此外， 中国政府也积极支持半导体产业的发展，提供政策和资金支持，这为中国半导体产业的发展提供了有力的保障， 在美国禁售高端芯片的情况下，中国的半导体产业依然在蓬勃发展。

二、不买中国的成熟芯片，反而刺激中国芯片的国际竞争力

有分析指出，美国商务部的调查可能会对中国的成熟制程芯片产业产生一定的影响，但无法改变中国在这一领域的竞争优势。 中国的半导体产业已经具备了一定的技术实力和市场份额，并且在国际市场中具有一定的竞争力。即便美国对中国的成熟制程芯片进行调查并加大关税，这一政策也无法改变中国的市场地位。

相反， 如若美国继续加强对中国芯片产业的限制措施，可能会导致中国芯片产业更加注重技术创新和市场开拓，从而进一步提高国际竞争力。

据统计，2022年，中国的28纳米制程芯片的市场份额达到50%以上，比前几年增长了40%，这是由于 中国的半导体企业在技术研发和市场开拓方面取得了显著的进展，同时也得益于中国市场的快速增长。 在市场份额上，中国已经占据了全球28纳米制程芯片市场的主导地位，中国的产品已经成为国际市场上的重要竞争力量。

三、美国的芯片政策令人费解，既怕买也怕卖

美国商务部的这一调查表明了美国对中国产品的双重恐惧，一方面，美国担心中国的芯片产 业会对美国的国家安全构成威胁，另一方面，美国也担心中国的芯片产业会对美国的市场造成冲击，从而影响美国的经济利益。

美国在高端芯片上的禁售禁令导致了中国的芯片企业转向成熟芯片的研发， 在这一领域找到了突破口，进而冲击了美国的芯片市场，使得美国的芯片企业在国内市场的份额被不断地削弱。

目前来看， 美国的半导体政策已经形成了一个既怕买又怕卖的矛盾局面，既不愿意购买中国的芯片，同时也不愿意将芯片卖到中国市场，这样的政策不仅不能有效地遏制中国的芯片产业发展，反而可能会导致美国企业在国际市场上失去竞争优势。

（猜想1）中美的半导体竞争，或将促使技术自主化的进程加速

中美之间的博弈已经在芯片技术领域上演出了一场新的角逐。 过去一段时间，美国通过一些手段限制中国获取先进的芯片技术，希望以此来限制中国在人工智能、云计算等领域的迅速发展。然而，中国并未放弃对芯片技术的研发，反而在艰难的国际环境下越挫越勇，逐步迎头赶上。

中美的半导体竞争，既是国家利益的博弈，也是技术实力的较量。在这个博弈中，美国试图通过技术封锁来遏制中国的发展，但中国却在逆境中加速了技术自主化的进程，实现了从追赶者到追赶者的蜕变。

（猜想2）未来或将出现全球芯片市场的再分配格局

中美之间的博弈可能会导致全球芯片市场的再分配格局的出现。随着中国在芯片技术上的不断突破和自主化进程的加速，中国可能会在全球芯片市场上占据更大的份额，反映在价格上也会影响国际定价。

中国在28纳米及以上的成熟制程芯片的生产能力上已经占据了全球的主导地位，其生产成本相对较低，价格优势明显， 这将可能会导致全球芯片市场的价格重心发生变化，从而影响全球芯片产业的格局。

（猜想3）美国的贸易政策会导致本土企业失去市场份额

美国的贸易政策可能会导致本土企业失去市场份额，因为中国在28纳米及以上的成熟制程芯片的生产能力上已经占据了全球的主导地位 ，在价格上也具备了相当明显的优势，如果美国继续加强对中国芯片产业的限制措施，可能会导致本土企业在国际市场上失去竞争优势，反而助长中国芯片产业的快速崛起。

随着中国在芯片技术上不断取得突破，未来有可能推出一系列具有竞争力的产品，从而进一步提高全球市场份额，影响国际贸易格局。

（猜想4）中美应更多地进行技术交流与合作

中美之间应建立更高层次的技术交流与合作，而不是相互之间的封堵和抵制。通过合作，中美可以共同研发出更先进的芯片技术，实现互利共赢，这样的合作不仅有利于中美两国的经济发展，更有利于全球经济的繁荣。

中美之间的技术交流与合作，不仅可以促进双方的技术进步，还可以推动全球科技的发展。 通过共享技术成果、经验和资源，中美可以共同解决全球面临的技术问题，推动全球科技的进步和发展。

（猜想5）美国的贸易政策会导致国际社会的不满

美国的贸易政策虽然是出于保护自身经济利益的考虑，但是过度的贸易保护主义可能会导致国际社会对美国的不满和抵制，越来越多国家会寻求与其他国家的合作，从而减少对美国的依赖， 未来，可能会出现更多国家寻求自主供给链的趋势，这对美国的经济和国际地位将产生不利影响。

中美之间的博弈将会在未来继续发展，各自会借助自身的优势来进行角逐，而中美之间的竞争在一定程度上会加速全球芯片市场的再分配格局的出现， 国内的芯片企业应该抓住这一机遇，进一步提升自身的核心竞争力。