1997年，朱镕基总理提出从1998年起，利用三年时间，力争让国企走出经营困境，我党在1999年召开的国家经济工作会议上，经一步确立这项计划。

令人奇怪的是，1978年我党便提出改革国企，令其走出计划经济的窠臼，可是十几年过去，始终成效不大，有人总结说，这是因为崛起中的私企挖了国企的墙角，存在不正当竞争。

一：

1984年10月，我党十二大通过关于经济体制改革的决定，要求增强全民所有制大中型企业的活力，在城市建立市场经济，决定用五年时间搞活国有企业。

这时，中国转向以经济建设为中心，努力增加社会财富，提高人民群众收入，当时还有一个颇为流行口号“时间就是金钱，效率就是生命”，赚钱追求效益成为社会主流。

但是，在经济增长大潮下，私企如雨后春笋生根发芽，国企却在这难得一遇的发展机会中显得步履维艰，效益不仅没有上涨，还出现了大规模亏损和破产。

随后十几年，国企破产新闻大量见诸媒体，引发相关人士反思，改革开放为中国带来大量发展机会，为啥国企就不能迎风而上，适应社会变革的脚步？

专业人士评论说，国企亏损存在几个因素，没有招牌产品打入市场，赢得大众口碑，不是生产产品不对路，就是产品质量不过关，放到市场卖不出去，成本当然收不回来。

成本收不回，自然赚不回钱，主营业务收入逐步减少，营业利润=主营业务收入-成本-费用，收入减少，国企还有养活一大群人，不仅成本高，费用也高，最后利润自然为零或负。

只有支出没有收入或收入减少，导致企业收支不平衡，企业走向破产，这个问题有人早已看到了，可是国企改革却一直推到十几年后的朱镕基强行推动，中间为啥又耽搁了这么久？

一个问题，就是人情面子，也就是企业领导班子有问题，有文章谈到，国企的破产主要因为领导班子存在私、懒、软、奢、散等几个缺点，企业领导普遍官僚作风严重。

作为领导缺少经营意识，没有市场观念，也没有财务税收观念，只迷恋于使用权力，导致企业领导出现大批懂技术不懂领导，懂领导不懂技术，甚至两者都不懂的国企班子。

这样的领导班子自然不能领导国企走出困境，不能带头消除员工头脑里“铁饭碗”的观念，甚至带头对抗国企改革，导致国企人事制度任人唯亲，能上不能下，能增不能减。

二：

从1984年制定总方针后，国企改革进展缓慢，但是重重阻碍也并非没人敢破，1981年，从部队退伍的姜维告诉母亲，他要到大连大街上摆地摊，搞一个照相摊，专门给人照相。

母亲听完很生气，认为干个体户不是正式工作，没有保障，还是让他等待有关部门通知，到正经单位上班，但是迟迟等不到工作机会的姜维，决定摆摊。

在大连动物园门口，1981年五一劳动节，姜维一天竟然赚了500元，这么多钱在那个年代十分罕见，激动的姜维泪流满面，可是，好景不长，1983年，姜维被工商部门清出动物园。

姜维被人当成社会闲散人员，直到他看到电视新闻，国家说干个体不丢人，只要是自食其力国家都鼓励，姜维和几个同行商量，决定注册一个公司。

单一搞照相还不够，几个人认为，可以搞摄影，但是，他们没有摄影设备，当年一套摄影设备要十几万，姜维和他的同伴根本买不起，不但买不起，他们只能冲洗黑白照片。

冲洗彩照还得上国营照相馆，有一天，姜维得知有个有点背景的港商廖老板来到大连开饭店，不知从哪听说了姜维的名字，向大连市委提出想见见姜维。

两人见面后，廖老板考验了姜维照相技术，对他表示认可，知道他设备短缺后，当场送给他一个价值19.8万元的彩色印机，鼓励多洗好照片，姜维十分感动，这让他摆脱了依赖国营。

姜维认为和廖老板合作更有发展，提出愿意和廖老板合开一家摄影公司，得到同意，姜维到大连工商局办手续，却得到回复说，个体不允许和外商合资办公司。

没有办法的姜维只好坐飞机去北京想办法，被介绍给国家领导人王任重，王任重了解情况后，给工商总局局长任忠林写了推荐信，姜维找到任忠林，问个体户如何和外商合作？

任忠林告诉他，个体成为私企成为独立法人，便可以和外商合作办公司了。但是，当时我国法律还没有私营企业这个概念，为此任忠林找到胡耀邦，商讨解决办法。

胡耀邦认为可以特批姜维成立私营企业，和外商廖老板合作，1985年4月，姜维终于拿到了国家工商总局发给姜维的私营企业营业执照，承认了他私企的身份和地位。

这件事在当年非常轰动，姜维的私营公司，成为全国首家私企，伴随社会经济发展，进入20世纪90年代，中国私企数量越来越多。

尽管规模小，人数少，存续时间不长，但是在市场，私企慢慢形成与国企竞争的局面，有人对这一现状不满意，认为私企壮大全靠挖掘国企的墙角，是私企从内部掏空了国企。

令国企破产，这种言论其实相当不负责任，国企相比私企占有雄厚资源、人脉、信息、财政等优势，在这些方面，私企起步和最初发展阶段无论如何也不能和国企相比。

市场是一块大饼，以前国企能分，私企成立了，只有占领市场才能存活，从姜维成立第一家私企开始，中国私企一度以每天809家的速度增长。

至2001年，全国私企数量达到202万多家，主要集中在贸易餐饮等行业，成立初期私企主要集中在东南沿海地区，内陆省份仍然以国企为主，私企注册数量不多。

三：

而资源等行业，私企更无法与国企相比，但是，为了生存，有眼光的私企老板会在品质、服务等方面想办法，还会在财务制度上趋利避害，为自己节省成本费用。

国企使用的财务制度是收付实现制，它不问资金性质来源，也不管企业经营行为的时效性，只要是财政拨款，花完为止，至于具体花到哪里？钱有没有用到位，长期以来无人问津。

这导致国企花钱产生了大量浪费，加上国企班子本身对市场变化不敏感，从上到下，没有把企业做大做强的意识和理念，反正吃财政，铁饭碗，就算吃不饱也饿不死。

而私企则不同，为了赢得市场，必定得高度关注市场动向，行业变化，制定发展策略，必要时还得及时调整发展策略，而开公司赚钱必然成为私企重视的一环。

在财务制度上，私企与国企全然不同，它采用的是权责发生制，对经营行为的时效性十分重视，对由此产生的成本、费用格外计较，如何降低成本是私企追求的目标。

如果论对同行业市场的敏感度，私企在一些方面比较国企反映更快，特别是服务行业，伴随私企经营行为、经营范围的扩大，财务核算科目也有增加。

比如投资收益、以前年度损益调整等，伴随经营改变，私企的账务处理和财务报表都会出现调整，而这些在早年间只开普票的国企而言，是没有出现的。

加之中国私企与国外不同，由国家力量催生，与政权关系剪不断理还乱，早期经营受到官方压制，作为私企不允许像国企那样申请国家专项资金和国家补贴。

所以说，20世纪90年代的国企出现亏损与破产，是因为私企“挖墙角”的说法，站不住脚，从姜维创办私企的例子能看出，经营私企比国企更难，也更危险。

但是，当年的国企有大也有小，姜维的摄影公司后来随着规模扩大，在大连市场也具有一定影响，拥有比国营照相馆更强的市场竞争力。

但是，这样的竞争优势只存在于服务业等投入成本小的行业，那些亏损破产的资源型、制造型大国企，说因为私企的不正当竞争所致，是无稽之谈。

好在朱镕基提出改革国企，三年后，七成的中大型国企实现扭亏为盈，国家名单上国有控股大中型控股亏损企业为6599户，2000年时，名单上企业减少了4799户。

2000年，国有企业实现净利润2391.9亿元，比1997年增长了196.6%，从行业来看，1997年全国净亏损地区10个，1999年变为9个，到2000年底，以上地区均实现扭亏为盈。

四：

尽管有说，国企脱困是暂时的，根基并不稳固，还有很多问题亟待解决，但是从1978年就提出的国企脱困，2000年才初步实现，伴随中国加入WTO，国企经营进入下一个阶段。

21世纪以后，中国对国企私企的地位又重新定义，两种企业都被纳入国家经济发展的重要力量。

参考文献：

1：刘立均、鞠志萍.国企三年改革与脱困工程评析.环渤海经济瞭望.2001.10

2：洪怀峰、王昱君.改革开放30周年纪事之五新中国私企第一人.乡音.2008.11