在我国南方地区各省中,江西省无疑是是一个存在感非常低的省份,而其中一个重要的原因就是省会城市南昌实力太弱,不仅带不动省内其他城市的经济社会发展,而且在全国发展资金竞争中也处于劣势。所以,要解决江西综合实力弱、存在感低的问题,首先必须实施“强心”战略,做大做强省会城市,将南昌建设成为中部地区重要的中心城市,然后再发挥中心城市的辐射引领,带动全省的经济社会发展!
南昌面积仅有7100多平方公里,常住人口不过600多万,这对于一个经济发达的城市来说,可能不是问题,但对于一个经济发展不足的城市来说,就是一个大问题,因此首先必须启动行政区划调整,对南昌进行扩容。而江西地级市宜春东部的5个县市远离市中心,和南昌接壤,与南昌往来密切,融合程度高,因此建议将它们划入省会城市南昌。
而宜春东部地区的丰城、樟树、高安、奉新和靖安等5个县市一旦划入南昌,南昌的面积将激增9000多平方公里,达到16700多平方公里,总的常住人口约910万,其中城区常住人口约413万,距离特大城市更近了。新的南昌市2023年经济总量约9400亿,距离万亿俱乐部城市仅有一步之遥,马上将成为中部地区第五个万亿俱乐部城市。
南昌目前的行政区划存在着一些不合理的情况,为了推动市域经济协调、融合发展,从而加快南昌经济社会发展,必须对南昌内部的行政区划进行合理的调整。首先将南昌市中心的东湖区、西湖区、青云谱和青山湖区合并(不包括青山湖区新建区旁的飞地),这其中除了青山湖区以外,其他3个区的面积比一个镇都要小,建议将这4个区合并为鄱阳湖区。新的鄱阳湖区面积仅有270多平方公里,常住人口约170万,经济总量2300多亿元。
南昌的新建区面积2400多平方公里,而被它包围的红谷滩区面积仅有170多平方公里,因此建议对这两个市辖区进行区划调整。南昌市新建区+红谷滩区以及青山湖区飞地总面积约2700多平方,常住人口约120万,经济总量约1200多亿。因此可以将它们从中间分为两个部分,其中北部地区为新建区,南部地区则为红谷滩区。
而为了提升南昌市的城镇化建设进程,加快经济社会发展,建议将南昌管辖的南昌县、进贤县和安义县实行撤县设区。南昌县常住人口118万,经济总量高达1340亿元,实力远超很多市辖区;南昌市和南昌市同名,存在着不合理现象,必须尽量撤县设区,可以叫作豫章区或者其他名字。而进贤县和安义县撤县设区有利于增强南昌的区域影响力,提升南昌对周边地区的带动作用。
而新划入南昌市的奉新县和靖安县是两个袖珍县,行政资源浪费严重,而且不利于市域经济协同发展,因此建议两个县合并。靖安县面积1300多平方公里,常住人口仅有12万,经济总量84亿;而奉新县面积1600多平方公里,常住人口也仅有26万。奉新县和靖安县合并以后,总面积约3000平方公里,常住人口28万,2023年经济总量约320亿元。
“独木难成林”!南昌要想发挥省会城市的辐射引领作用,并建设成为中部地区重要的中心城市,必须加强与周边地区的分工协调,推动周边城市与南昌的融合发展,实现区域经济一体化发展。因此,南昌要加快建设南昌都市圈,但是江西省现在规划的南昌都市圈包括南昌、九江以及上饶、抚州、宜春等城市的部分,体量太大,不是南昌可以带动的。
因此建议从实际情况出发,首先对南昌都市圈的规划进行缩容,等到自身实力提升以后,再按照目前的都市圈规划来建设。而缩容后的南昌都市圈将包括南昌全市域(包括新划入的5个县市),还囊括九江市的永修县、共青城,抚州市的临川区和东乡区等。新的南昌都市圈总面积约22000多平方公里,常住人口约1100多万,2023年经济总量约10700亿元。
南昌都市圈要想实现与周边城市实现一体化发展,首先得推动交通基础设施一体化建设,为此建议南昌规划建设三条市域铁路,实现中心城区与周边地区在轨道交通上的同城化。而这第一条规划建设的市域铁路将由豫章区引出(即南昌县),然后经过丰城至樟树。(未来条件适合时,可以继续向新余市渝水区延伸。)
南昌都市圈规划建设的第二条市域铁路将由昌北机场引出,经过永修至共青城,未来条件适合以后可以进一步向北延伸,经过德安至庐山机场、庐山风景区等地。而南昌都市圈规划建设的第三条市域铁路将由由进贤区引出(即进贤县),分两期工程建设,第一期建设进贤至临川区的市域铁路;第二期则建设进贤至东乡区的市域铁路,远期条件允许可以继续向鹰潭余江区、月湖区等地延伸。