抓住市场"窗口期"加快优质耕地有序流入 王 楠 近段时间，从各地有关报道看，今年可能是近20年来苗木市场"最冷"的一年。尤其在市政用苗、地产用苗大量减少的背景下，以前火热的苗木市场大幅降温，需求和价格呈现"双下降"趋势，出售难、回款难，不少苗木种植者处于持续亏损状态，有比较强烈的退出意愿。 今年9月，自然资源部、农业农村部印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》，明确建立以省域耕地总量动态平衡为核心的占补平衡新机制，并提出按照"恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅"的原则，优先将从平原和低坡度耕地中流出的园地、林地、草地等其他农用地恢复为耕地。笔者认为，在贯彻好上述通知精神的基础上，应积极利用"苗木市场低迷"这一市场周期，出台相关鼓励政策，科学安排补充耕地空间和时序，统筹落实补充耕地任务，加快优质耕地有序流入，实现"良田粮用"。同时，在具体谋划落实中注意做到"三个避免"。 一是避免出现土地闲置。苗木种植者一旦出现较大亏损或资金链断裂，必将出现弃包现象，而土地经营权发包方又不能有效处理地上种植物。各地应积极介入，防止出现较大面积的承包纠纷，从而避免对土地资源造成长时间的闲置浪费。 二是避免出现无序退出。各地应全面摸排苗木种植经营情况，掌握退出意愿底数，加快出台鼓励政策，统筹安排专项资金，按年编制退出计划，保障各方合法权益，稳妥有序组织实施。在具体实施中，主动接受全程监督，做到公平、公正、公开，坚决把好事办好，实现"多赢"效益。 三是避免出现良田他用。对有序流入的耕地，各地应及时上图入库，加强日常监管，对具备条件的纳入高标准农田建设，确保良田粮用。同时，也应遵循因地制宜原则，对发展前景大的地区，鼓励其开展特色种植，培育优质农产品品牌，持续扩大影响力，不断提升种植收益。 寸寸金关乎国计，一垄一亩皆载民生。各地应积极利用市场周期加快优质耕地有序流入，转"危"为"机"，从减少损失、维护效益等方面着手发力，持续夯实粮食安全"压舱石"。