当今世界能够威胁欧盟的国家不多，无非就那么几个，像美国、中国和俄罗斯等大国。当然了，在某个特殊时期，别的国家也能够威胁欧盟，譬如土耳其。此国接纳360万难民后，威胁欧盟：“若不兑现承诺，会将难民送去欧洲。”

这是怎么回事呢？2011年，中东爆发所谓的“阿拉伯之春”后，叙利亚国内也爆发了反政府游行。没过多久，在美国为首的西方国家的煽动下，此国的反政府游行变成了武装冲突。紧接着，叙利亚内战全面爆发，至今仍未结束。

截止2017年年底，叙利亚已有50多万人因之丧生，向国外输出630多万难民。因为欧洲（特别是西欧）福利非常好，所以成了叙利亚难民偷渡的第一选择地。随着越来越多的难民涌入，欧洲出现了难民危机，这引起了欧盟的恐慌。

为了减少难民的输入，欧盟决定让土耳其接受难民。因为土耳其跟叙利亚接壤，而土耳其又是叙利亚难民涌入西欧的必经之地。当然了，要想让土耳其接纳叙利亚难民，肯定是要条件的。为此，欧盟向土耳其承诺：若接收难民，欧盟将对其提供60亿欧元的财政支持。

当时土耳其总统埃尔多安需要大量的资金来改善国内的经济形势，进而好维持自己的总统之职。所以，在他的同意下，土耳其与欧盟签订了签订难民协议：土耳其负责阻止和接收前往欧洲的难民，以换取欧盟60亿欧元财政支持。

自此，在往后的2年多时间里，土耳其共接受了360万难民，是接受叙利亚难民最多的国家在对难民的直接援助上总花费超过60亿美元（来自援助）。后来，随着越来越多的难民涌入，土耳其也接受不了，为此不得不在边界修建长达556公里隔离墙。

此外，让土耳其接受不了的还有欧盟迟迟未兑现的60亿欧元财政支持。其总统埃尔多安表示：“土耳其不会独自承受接纳叙利亚难民的负担，因为我国已经收容大约360万名叙利亚难民，为此花费了400亿美元，弄得国民苦不堪言。”

后来，为了能够让欧盟尽快兑现自己的承诺，埃尔多安还威胁欧盟说：“若他们不兑现承诺，土耳其将被迫打开难民潮的“闸门”，会将难民送去欧洲，到时候欧洲将再次上演百万难民涌入的危机。”