为什么是“台湾省”而不是特别行政区?历史和现实已揭示三大原因

每日一段大国崛起 2025-03-11 12:04:46

这两天,随着国家高层定调“台湾省”的地位,网上在一片叫好的同时开始流传起各种各样的段子。

其中比较经典的一个是:1996年台海危机的时候,如果台湾省当时顶着美国的航母战斗群宣布回归,那么当时接近大陆一半GDP的台湾毫无疑问会得到国家无保留的政策支持,成为世界上最富裕的地区之一。

过了十年,2006年的时候,台湾省眼看大陆的发展已经一飞冲天,下定决心宣布回归,凭借着自己积累的各种优势加上国家政策支持,到现在GDP大概率也能压过广东排名全国第一。

再过十年,2016年南海危机的时候,台湾省眼看中华民族复兴的势头已经无法阻挡,痛定思痛带着当时我们紧缺的半导体技术回归。

尽管前期可能会遭到美国的制裁封锁,但台湾省在国家大力输血的帮助下只需3-5年就能恢复元气,到现在GDP或许能进全国前三。

小马哥错失良机

到现在,台湾省还是不识好歹,日后只能被迫统一,将根本得不到任何政策优惠,虽然眼下经济总量排在全国第九,但以后想排进全国前十都困难。

毕竟隔了一个海峡的福建省现在的GDP都已经毛8000亿美元了,人家安安心心当一个省,你GDP也才7900多亿美元,凭什么跟中央讨价还价要特殊对待?

当然从历史上看,台湾在1980年代的优势是非常大的,彼时经过蒋氏父子30年经营,台湾形成了很有竞争力的经济体系,其优势远非刚刚实行改革开放的大陆能够相比。

1981年9月30日,叶剑英委员长代表中央提出了“有关和平统一台湾的九条方针政策”,其中第三条就是“国家实现统一后,台湾可作为特别行政区,享有高度的自治权,并可保留军队。中央政府不干预台湾地方事务。”

而且,“叶九条”的条件是非常优厚的,不仅同意了台湾的特别地位,还强调“台湾现行社会、经济制度不变,生活方式不变,同外国的经济、文化关系不变”,台湾本地人士能够参与国家管理,如果台湾财政有困难可由中央政府酌情补助。

叶九条充分表达了大陆的诚意

“叶九条”发布两年之后,邓小平同志在提到解决台湾问题时又提出了基本类似的“邓六条”,其实就是“一国两制”对于台湾的特定版本。

后来“一国两制”在香港和澳门问题上的成功实践,充分证明了这一制度的合理性和有效性。但是综合考虑台湾省的现实、过去和现在,显然它并不适合成为“特别行政区”。

首先,从香港和澳门的角度来看,它们作为特别行政区所享有的制度安排,是党和政府立足国家战略全局作出的历史性决策。

从历史维度考察,港澳特殊地位的形成具有鲜明的时代印记。20世纪80年代中英、中葡谈判期间,中国正处于改革开放初期,经济总量仅为香港的7.8倍(1984年数据),外汇储备不足100亿美元。

这种实力对比决定了回归方案既要确保国家主权完整,又需兼顾港澳社会制度的延续性。邓小平同志创造性提出的“一国两制”构想,既突破了传统主权理论的局限,又为平稳过渡提供了制度保障。

一国两制充分实践

在具体制度设计层面,《香港特区基本法》构建了“高度自治”的法律框架,既确立中央对特别行政区的全面管治权,又保留原有法律体系与社会制度,这种求同存异的制度弹性有效化解了制度冲突风险。

从经济功能视角分析,港、澳的特殊定位与中国在20-21世纪的改革开放战略形成深度协同。

1978年至1997年间,香港作为内地引进外资的主渠道,输送了超过60%的外商直接投资。

香港的国际金融中心地位在大陆发展的多个关键节点发挥战略支点作用:1980年代为经济特区建设提供启动资金,1990年代助力国有企业股份制改革,2000年后成为人民币国际化的重要试验田。

澳门则依托自由港优势,构建起中葡经贸合作平台,2019年其会展业对经济贡献度较回归时提升12倍。这种功能互补性在CEPA框架下持续深化,截至2022年已形成货物贸易零关税、服务贸易自由化、投资便利化的制度型开放体系。

澳门发展蒸蒸日上

现在中国已经是GDP名义上世界第二(实际上可能是世界第一)的经济强国,台湾省内唯一能在技术上占点优势的台积电都差不多被美国给搬空了,就问台湾省有什么东西是大陆非常紧缺非要不可的?

其次,香港和澳门的地理格局和经济内核,也意味着它们即使作为特别行政区也不容易形成“一家独大”的局面,更不可能搞地方割据。

改革开放40多年后,紧邻香港的深圳作为大湾区核心引擎,2024年GDP总量已达3.68万亿元,在数字经济、高端制造等领域的突破性发展,促使区域经济格局发生结构性位移。

而2024年香港的GDP是2.92万亿元,澳门的GDP是3600亿元,两个特区的GDP加在一起都没有深圳高。

再加上香港和澳门的面积加在一起还不到1200平方公里,深圳市的面积都有近2000平方公里,从地理上看,香港和深圳只隔了一条深圳河,而澳门和珠海之间连条河都没有。

深圳河一边的高楼大厦是深圳,另一边的水田是香港

1949年解放军进军广东的时候,只要华南局一声令下,甚至用不了一天就能拿下香港,至于解放澳门更是几个小时的事。

现如今,通过港珠澳大桥、深中通道、深港高铁等跨海集群工程构建的“黄金内湾”交通网,将珠江两岸通勤时效压缩至30分钟生活圈,催生出全球罕见的要素流通密度,实质上已经把香港、澳门、珠海、深圳连成了紧密的一体。

而且目前大湾区形成了独特的“梯度互补”经济生态,深圳与港澳的经济关系绝非简单的此消彼长,而是形成了全球罕见的“制度差异型协同发展”模式。

在这种非常强大的向心力之下,香港、澳门即便有自己的海关、护照、货币,甚至还能作为特殊成员参与部分国际组织,也很难作为一个完全独立的行政区域存在。

但台湾省与香港、澳门毕竟不同,它有3.6万多平方公里的土地,是香港和澳门之和的30多倍,岛上有2300多万人口,是香港和澳门之和的近3倍。

台湾省还是不小的

在历史上看,台湾省和大陆有宽度200多公里的海峡相隔,在古代几乎是难以逾越的天险,自康熙二十二年郑氏集团归降之后,还曾经多次发生割据式的起义。

例如康熙六十年的朱一贵起义,乾隆五十一年的林爽文起义,其他大大小小的起义还有五六次,几乎每隔二十年就有一次,从康熙中期一直延续到同治初期,让中央政府劳师糜饷,伤透了脑筋。

很难想象,隔着这么一条海峡(哪怕将来有高铁)还给了特别行政区的待遇,岛上的人会没有“自成一体”的错觉,进而产生不切实际的想法。

其实300多年来台湾一直都有这种倾向,断断续续时独时统,任何这样的苗头都必须彻底消除。

第三,和台湾省隔了一个海峡的福建省在经济总量上并没有明显的优势,无法像深圳那样对香港、澳门发挥强大的凝聚作用。

台北市夜景

福建的经济以制造业、电子信息、轻工业、农业和渔业为主,台湾省的经济目前是以半导体、电子制造、信息技术等为主,两者之间并没有特别显著的互补性。

更何况台湾省的这个经济体量以后能不能保持还是两说,如果将来我们不得不采取武力方式实现统一,那么搞不好福建和邻近的广东、浙江还要往岛上投入资源进行重建。

今天的“台湾省”三个字意味着:如未来两岸统一,台湾不会有专门的护照,也不会有单独的货币,没有国际组织参与权,甚至可能没有独立的互联网接入口。

至于什么财政、内政、经济发展上的自主权,那是根本谈都不要谈。

实际上,统一之后台湾省能够指望的也就是像如今的海南省一样,最多享受到一些特殊关税政策,搞一个或者几个自贸区而已。

维护国家统一的底气

不过按照台湾岛上现在这帮卖国求荣的台独分子的盘算,不要说这样的政策安排,就算比这更优惠的条件都是很难接受的。

他们眼下的想法,就是背靠美国、日本乃至任何可以抓到的救命稻草,抓住最后的机会疯狂出卖国家和民族利益,借此换来自己的荣华富贵,在那个岛上能混一天是一天。

因此从眼下来看,所谓两岸“和平统一”的可能性已经很低很低了,最多是“以武促统”,坏一些的情况是可能连“台湾省”都保不住,成立一个“台湾生产建设兵团”。

“我们一定要解放台湾”讲了70多年,反正,那一天肯定是快到了。

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