最近，河北省涿州市发生了一场罕见的洪灾，引发了社会各界的广泛关注。据报道，7月31日，海河流域发生流域性较大洪水，“永定河2023年1号洪水”和“大清河2023年1号洪水”正式编号。河北省涿州市，辖区内有六条河流经过，一时洪流交汇。数日内，涿州市成为洪水重灾区。截至8月1日10时，涿州受灾人数133913人，受灾村居146个，面积225.38平方公里。这是1963年以来，涿州第一次经历严重洪灾。
涿州市的洪灾引发了很多疑问和质疑，有些甚至是谣言和误解。为了帮助大家更好地了解事实真相，我们根据网络上的相关信息和专家的解释，对涿州泄洪事件进行了十二问十二答的梳理。
什么是蓄滞洪区？泄洪是为了保北京、保雄安吗？
蓄滞洪区是指在防洪规划或防御洪水方案中划定的，在特大洪水发生时，为减轻下游地区的防洪压力而利用的一种特殊的防洪措施。蓄滞洪区的启用需要严格的启用条件，应按照既定的流域或区域防御洪水调度方案实施。
泄洪是为了保护下游地区的人民生命财产安全和重要工程设施的安全运行而进行的一种必要的防洪控制手段。泄洪并不是为了保护某个特定的城市或地区而牺牲另一个地区，而是在整体统筹上把损失降到最低。
北京市大部分地区位于河北省水系的上游，河北省水系下游主要是天津等地区。华北平原东西向平均高差也不小，水流一般不会倒灌，会沿着河道向低处流动。设置蓄滞洪区是有计划地“给洪水以空间”。若没有蓄滞洪区有序分洪，容易导致下游地区河道流量过大、水位过高，引发更严重的灾害。
涿州此次成为重灾区，重要原因之一是河流密集，除了拒马河“在这里拐了个弯”，还有五条河流在此交汇，导致强降雨汇流、洪水无法有效行洪。上游泄洪导致涿州汛情的说法没有依据。
是否存在“超额泄洪”？
从科学的角度来讲没有“超额泄洪”一说。但不排除为了预防潜在的洪水风险，预先把一些水库的水排多了一些，之后由于水情发生变化，泄洪量就比设定的数值要高。泄洪的不可控因素很多，但一般都在合理可控的范围内。
泄洪还要多久，主要看后期的汛情发展。等到泄洪河道的水位及流量恢复到正常以后，蓄滞洪区可以逐步地退出，这需要一个过程。据河北省水利厅预测，后期对涿州来说，还有3亿到4亿立方米的水要过境。退水总的时间大约在一个月。
当地居民是否提前收到泄洪通知？
根据涿州市政府的官方消息，7月31日上午9时，涿州市防汛指挥部发布了《关于启动蓄滞洪区应急响应的通知》，要求各级各部门按照预案要求，迅速组织人员转移和物资撤离。当天下午2时，涿州市防汛指挥部又发布了《关于启动蓄滞洪区应急响应的紧急通知》，要求各级各部门加快人员转移和物资撤离的速度，确保在当天晚上8时前完成任务。
据媒体报道，涿州市政府通过电视、广播、微信、短信等多种方式向公众发布了泄洪通知，并通过村干部、物业等逐户通知居民转移。但由于时间紧迫、信息不畅、居民不配合等原因，有些居民没有及时收到或者相信泄洪通知，导致错过了最佳转移时间。
为什么有当地居民没及时撤离？
根据媒体报道，有些当地居民没有及时撤离的原因有以下几个方面：
一是对洪水没有足够的认识和警惕。涿州市自1963年以来就没有发生过大规模的洪灾，人们对洪水没有概念，也没有应对经验。有些居民认为洪水只是暂时的现象，不会造成太大的危害，甚至有些人还拿着手机拍摄洪水视频，不愿意离开自己的家园。
二是对泄洪通知没有足够的信任和重视。有些居民认为泄洪通知是虚假的或者夸大的，是为了制造恐慌或者转移注意力。有些居民认为泄洪通知是为了保护上游或者下游的利益而牺牲自己的利益。有些居民认为泄洪通知是为了推卸责任或者避免赔偿。
三是对转移安置没有足够的信心和满意。有些居民担心转移后会失去自己的财产或者生活来源，或者会受到歧视或者欺凌。有些居民对安置点的条件不满意，觉得没有足够的食物、水、卫生设施等。有些居民对安置点的管理不满意，觉得没有足够的安全保障、医疗服务等。
有救援队伍表示，没有涿州当地的邀请函，救援队被卡在高速公路出口。民间救援队参与救灾，是否必须要有“邀请函”？
邀请函是一种审核和协调的机制，目的是为了保证救援队伍的资质和能力，避免“散装”式、作秀式、资质不全的救援队进入灾区，造成救援效率低下，甚至引发救援队之间的冲突。邀请函也是为了保证救援队伍的安全和协调，避免救援队伍进入危险区域或者重复区域，造成人员伤亡或者资源浪费。邀请函还是为了保证救援队伍的合法和合规，避免救援队伍涉及到法律纠纷或者道德争议，造成社会舆论的负面影响。
民间救援队参与救灾，是一种积极的社会行为，体现了人道主义和社会责任。但是，民间救援队也应该遵守一定的规则和程序，与当地政府和专业救援机构进行有效的沟通和配合，确保救援行动的顺利进行。因此，民间救援队在没有邀请函的情况下，不应该擅自进入灾区，而应该通过正规的渠道申请或者等待邀请函。
有网友质疑涿州市政府在洪灾中“不作为”，甚至有人发起“罢免涿州市长”的签名活动。涿州市政府在洪灾中做了哪些工作？罢免涿州市长的签名活动是否合法？
涿州市政府在洪灾中做了以下工作：
及时启动防汛应急响应，并发布泄洪通知，组织人员转移和物资撤离。
调动各方力量开展抢险救援，包括军队、武警、消防、公安、民兵等部门和单位。
启用各类安置点，并提供食物、水、衣物、卫生用品、医疗服务等基本生活保障。
加强防疫措施，防止疫情和病情的发生和扩散。
加强信息发布和舆情引导，及时回应社会关切和质疑。
开展灾后恢复重建工作，并启动赔偿机制，对受灾群众进行慰问和帮扶。
罢免涿州市长的签名活动是否合法，需要根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等相关法律法规来判断。根据这些法律法规，罢免市长需要经过以下程序：
罢免提案由市人大常委会提出或者由市人大代表五分之一以上联名提出。
罢免提案提交给市人大常委会审议，并报告给上一级人大常委会备案。
罢免提案经过市人大常委会审议通过后，提交给市人大全体会议表决。
罢免提案经过市人大全体会议表决通过后，报告给上一级人大常委会备案，并公布罢免结果。
因此，网上发起的罢免涿州市长的签名活动，并不具有法律效力，也不符合罢免程序。这种行为可能是出于对涿州市政府在洪灾中的不满或者不信任，也可能是有人利用洪灾制造舆论干扰，达到某种目的。我们应该理性地看待涿州市政府在洪灾中的表现，既不能盲目地赞美，也不能一味地指责，而应该客观地评价，积极地监督，合理地建议。我们也应该警惕一些别有用心的人或者组织，不要被他们的谣言或者煽动所误导，不要参与或者支持非法或者不合理的活动。
