十四届全国人大三次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。
国务院总理李强。（图片来源：新华社）
《2025年政府工作报告》（以下简称 “报告”）作为统筹国家经济、战略布局与社会发展的蓝图，与建筑业息息相关，为今后的行业政策导向定了调子，看懂了报告也就看懂了建筑业的未来。
我们顺应报告的【总结去年——展望今年】，来看一下建筑业的现状和发展。
一、2024总结
与建筑业相关的内容如下：
宏观与政策
国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%；
一次性增加6万亿元地方专项债务限额置换存量隐性债务；
清理废除妨碍全国统一市场的规定做法，制定实施公平竞争审查条例；
提请审议民营经济促进法草案。
推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元。
“两重”、“两新”报告指出扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作。
出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。
绿色低碳深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。
推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。
可再生能源新增装机3.7亿千瓦。
新兴产业商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。
加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。
海外工程高质量共建“一带一路”成效显著。
面临的困难：外部环境复杂严峻，贸易、科技领域受冲击，基层财政困难，企业账款拖欠，民生领域短板。
哪里有困难，哪里就有机遇！
二、2025展望
与建筑业相关的内容如下：
宏观与政策
1、提高赤字率、增加地方政府专项债券。
拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。
今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元。
化解地方政府债务风险。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。
坚持政府过紧日子。
2、统一大市场，整治内卷。
纵深推进全国统一大市场建设。
破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争。
改革完善招标投标体制机制。
构建统一的信用修复制度。
加大对民营、小微企业等的支持。
引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设。
加快建设统一开放的交通运输市场。
城市更新加力实施城中村和危旧房改造。
持续推进城市更新和城镇老旧小区改造。
加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。
发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施。
推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
“两重”工程更大力度支持“两重”建设。
推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。
绿色低碳深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。
碳达峰碳中和。开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。
加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。
开展煤电低碳化改造试点示范。
大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。
新兴产业培育壮大新兴产业、未来产业。
推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。
培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。
持续推进“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
在北京市机器人产业园（亦庄），国家地方共建具身智能机器人创新中心研发的人形机器人“天工”在进行奔跑展示（2月24日摄）。新华社记者 鞠焕宗 摄
农业高质量推进高标准农田建设，加强农田水利设施和现代化灌区建设。
发展新型农村集体经济。
创新乡村振兴投融资机制。
加大区域战略实施力度。
都市圈发展现代化都市圈。
深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。
提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。
深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。
高标准高质量推进雄安新区建设。
推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。
加强边疆地区建设。
民生统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。
促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。
做好西藏定日县地震灾后恢复重建，提高重点地区房屋、基础设施抗震能力。
海外推动高质量共建“一带一路”走深走实。
保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。
三、对建筑施工企业的影响
2025年拟安排4.4万亿元地方政府专项债券，重点用来消化地方政府拖欠企业账款等。
值得一提的是，在去年12月11日至12日召开的中央经济工作会议中也提出了推动解决拖欠账款问题。
用好新增地方政府专项债等政策，尽最大能力加快偿还拖欠企业账款。
央企国企要继续带头发挥清欠作用，对拖欠中小企业账款“应付快付、应付尽付”。
2、项目资金支持报告还提出地方政府专项债券重点用于投资建设，交通、能源、水利等基础设施建设仍是重点领域，科技、民生等薄弱领域也有很多机会。
此外，今年更大力度支持“两重”建设，加快推进重大战略实施和重点领域安全能力建设，聚焦新质生产力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展。
去年，“两重”优先选取跨区域、跨流域重大标志性工程，已支持西部陆海新通道建设、东北黑土地高标准农田建设、“三北”工程建设等1465个重大项目建设。
3、房地产止跌回稳地方政府专项债券还将用于土地收储和收购存量商品房，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加快构建房地产发展新模式。
房企现金流压力缓解，回款周期优化，部分停工项目重新开展，对施工企业也是个好消息。