
近期,国际形势风云变幻,美欧之间关系出现新动态,一系列事件凸显出双方分歧有逐渐扩大之势。
自三年前俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动以来,国际格局发生深刻变化,北约在这一背景下曾一度宣称要重振联盟以应对局势。冷战结束后的几十年间,北约发展陷入停滞,在特朗普执政的第一任期,北约更是饱受冲击。特朗普公开对北约表达不满,还以撤回美国基于北约共同防御条款的保护为要挟,要求欧洲盟友增加国防开支。然而,拜登执政后,美国向乌克兰提供军事援助,北约迎来新变化,瑞典和芬兰先后加入,彼时美国国务卿曾宣称北约“前所未有的强大和壮大”。
但去年11月特朗普再次当选后,形势急转直下。特朗普政府重拾对北约的批评,同时对俄罗斯赞誉有加,还将美国置于乌克兰和平谈判的核心位置,这一举动引发诸多担忧。伦敦政治经济学院国际关系学荣誉教授迈克尔·考克斯指出,2020年拜登当选时,欧洲各国如释重负,而如今特朗普再次上台,欧洲方面忧虑重重。
具体来看,最近几周有五大事件彰显美欧之间信任危机不断加剧:
1.副总统万斯对欧言辞激烈,欧洲强烈不满:2月14日,美国副总统万斯在慕尼黑安全会议上发表讲话,严厉指责欧洲领导人,称他们试图压制右翼政治观点,其用词和态度引发轩然大波。不仅如此,万斯还与德国极右翼政党另类选择党联合领导人爱丽丝·魏德尔会面,该党因宣扬纳粹言论而被德国其他政党抵制。万斯此举引发欧洲强烈反弹,德国国防部长鲍里斯·皮斯托留斯当即回应,称美国副总统对欧洲民主的质疑不可接受,认为这是对欧洲整体民主环境的错误评判。
2.泽连斯基呼吁建立欧洲武装力量:面对万斯的讲话,乌克兰总统泽连斯基呼吁建立“欧洲武装部队”。当下,欧洲方面担忧特朗普可能绕过乌克兰和欧洲,直接与俄罗斯达成和平协议,欧洲智库布吕格尔研究所报告显示,欧洲若要完全替代美国在欧洲防务中的角色,需新增约30万兵力,耗费约2620亿美元,但报告也指出从数量上看欧洲具备实现这一目标的可能性。
3.美国与俄罗斯单独会谈,欧洲担忧被边缘化:美国国务卿近期在沙特与俄罗斯外长举行会谈,会谈全程没有乌克兰代表参与。这一会谈似乎在为俄乌和平谈判铺路,却引发欧洲方面的极大担忧,他们担心美国会推动一项将乌克兰排除在外的和平协议。一直以来,乌克兰抵御俄罗斯的军事行动在很大程度上依赖美国的支持,特朗普也曾明确表示不看好泽连斯基在和平进程中的作用,认为其手中并无关键筹码,这番表态让欧洲国家忧心忡忡,生怕乌克兰在谈判中被迫接受不利的临时停火协议。本月初欧盟外长会议后,七个欧洲国家发表声明,明确指出乌克兰和欧洲必须参与任何和平谈判。
4.德国新领导人质疑美国对欧洲防务承诺:在大选后,有望成为德国新总理的弗里德里希·默茨对美国对北约的承诺表达了严重质疑。他担忧特朗普可能放弃北约的共同防御承诺,使欧洲安全面临风险。默茨表示,欧洲必须做好准备,应对美国政策变化,欧洲自身应加大努力,提升独自保卫欧洲大陆的能力。自1949年北约成立以来,美国一直是欧洲安全的重要保障,此前北约成员国承诺将国防开支提升至国内生产总值的2%,如今特朗普政府要求提高至5%,尽管美国自身2023年军费开支仅占国内生产总值的3.4%,但这一要求仍让欧洲国家面临不小压力。不过,欧洲专家也指出,欧洲虽需在国防上加大投入,但在后勤、情报等方面仍需依赖美国。
5.美国在联合国拒绝谴责俄罗斯,立场引发争议:本周一(2月24日),在联合国大会上,美国投票反对谴责俄罗斯入侵乌克兰的决议。美国临时代办多萝西·谢伊称该决议只是在延续“口水战”,无助于结束战争。这一投票结果使美国与俄罗斯等15个国家站在一起,反对由欧洲支持的乌克兰决议,另有65个国家选择弃权,最终该决议以93票赞成、18票反对获得通过,美国的这一立场在国际社会引发广泛争议。
美欧关系的这一系列新变化,无疑将对国际政治格局产生深远影响。