众所周知,黄河是位于我国北方地区的流域性大河、也是我国第二长河,全长约5687公里,自西向东分别流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南及山东9个省(自治区),最后在东营市垦利区流入渤海。黄河流域是中华文明最主要的发源地,可以说黄河便是我国北方地区的“母亲河”,滋养着数亿的华夏儿女,创造了灿烂夺目的经济文化。
但是,黄河也存在着许多复杂的现实问题,比如含沙量大(据悉黄河是世界上含沙量最多的河流,历史上多次改道)、流域冬长夏短(导致凌汛期较长、易发生流凌导致洪涝灾害)、河床不断抬高等等。此外,黄河流域降水量小,更是直接导致沿途地区不合理的争夺开发利用黄河,进而导致黄河水资源没有得到优化利用。在此情况下,我国政府很早便在黄河流域设立了专门的流域管理机构,即水利部黄河水利委员会(简称“黄委”)。
水利部黄河水利委员会是水利部派出的流域管理机构,代表水利部在黄河流域和新疆、青海、甘肃、内蒙古内陆河区域内(以下简称流域内)依法行使水行政管理职责,承担黄河防汛抗旱总指挥部办事机构职责,级别为副部级。
其主要职责有负责保障流域内水资源的合理开发利用,负责流域内生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障,负责黄河水量调度的组织实施和监督检查工作,指导流域内水资源保护和水文工作,组织实施流域内节约用水工作,指导流域内江河湖泊及河口的治理、开发和保护,负责或指导流域内水土保持监督管理工作,按照规定职权指导监督流域内水利工程建设与运行管理,组织指导流域内水政监察和水行政执法工作,负责省际水事纠纷的调处工作等等方面。
在机关部门设置方面,水利部黄河水利委员会设有办公室、规划计划局、政策法规局(水政监察局)、财务局、人事局、水资源管理局、建设与运行管理局、水资源节约与保护局、河湖管理局、水土保持局(农村水利水电局)、监督局、水旱灾害防御局、国际合作与科技局、审计局、机关党委和离退休干部局。(其实大家可以发现,黄委的内设机构设置与长江委可以说是一模一样。)
在下辖单位方面,水利部黄河水利委员会领导管理着山东黄河河务局、河南黄河河务局、黄河上中游管理局、黑河流域管理局、水文局、经济发展管理局、黄河水利科学研究院、移民局、机关服务局、黄河中心医院、新闻宣传出版中心、信息中心、山西黄河河务局、陕西黄河河务局、河湖保护与建设运行安全中心、黄河水资源保护科学研究院,下辖黄河勘测规划设计研究院有限公司、三门峡黄河明珠(集团) 有限公司、黄河古贤水利枢纽有限公司。
其中,山东黄河河务局为正厅局级,代表水利部黄河水利委员会在黄河流域山东省境内依法行使水行政管理职责,并承担山东省防汛抗旱指挥部黄河流域防汛抗旱办公室职责。
河南黄河河务局为正厅局级,代表水利部黄河水利委员会在黄河流域河南省境内依法行使水行政管理职责,并承担河南省防汛抗旱指挥部黄河流域防汛抗旱办公室职责。
黄河上中游管理局为正厅局级,代表水利部黄河水利委员会在黄河流域上中游区域(不含山西省、陕西省境内黄河干流河道与河南省境内黄河中游区域)以及新疆、青海、甘肃、内蒙古内陆河区域内(不含黑河、石羊河、疏勒河流域)依法行使水行政管理职责,并承担黄河中游水土保持委员会办公室职责。
黑河流域管理局为正厅局级,代表水利部黄河水利委员会在黑河流域依法行使水行政管理职责。
山西黄河河务局为副厅局级,代表水利部黄河水利委员会在山西省境内黄河干流依法行使水行政管理职责。
陕西黄河河务局为副厅局级,代表水利部黄河水利委员会在陕西省境内黄河干流依法行使水行政管理职责。
至于黄河水利委员会移民局则是黄河水利委员会直属事业单位,为副厅局级,主要负责承担水利工程移民管理及后期扶持监管工作,负责黄委本级水利基建前期项目工作经费管理,开展水资源和水利工程移民相关政策研究,参与拟定黄委水资源管理、直管水利工程征地补偿和移民安置有关制度办法并监督实施等工作,以及承办黄委交办的其他工作。
还有黄河水利委员会黄河中心医院是黄河水利委员会直属事业单位,为副厅局级。
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