“2025计划”要求美国人生活的许多方面向右转变，至少其中一些预计将在特朗普第二任期实现。

在2024年竞选期间，民主党人试图将前总统唐纳德·特朗普与一项名为“2025计划”（Project 2025）的不受欢迎的政策蓝图联系在一起，希望这会吓跑选民。大选结果表明，民主党人没有达到他们的目的。特朗普明年将在共和党在参议院（可能还有众议院）占多数的情况下重新上任，他可能有更大的自由来实施他喜欢的政策。虽然当选总统唐纳德·特朗普一再否认，但很有可能在他的第二任期内，2025计划至少会有一部分实现。“2025计划”在竞选期间被设计为下一届共和党政府将国家推向右翼的全面计划。它是由曾在特朗普第一届政府任职的官员撰写的，这些人也很可能会在他的第二届政府任职。以下是2025计划是什么，以及它将如何在特朗普总统任期内重塑美国。（可以阅读本号往期文章以了解关于该计划更详细的情况：想提前知道如果特朗普再次上台会干些什么吗？来看看这份“2025计划”！（附下载）、特朗普对军方和情报机构的“忠诚测试”：“2025计划”内幕（附下载）、实锤！特朗普急于撇清与“2025计划”的关系，但万斯却坐实了关联！（附下载））

“2025计划”要求在美国人生活的许多方面实行向右的政策转变

“2025计划”建议对官僚体系进行大规模清洗，将联邦政府政治化，使总统能够控制司法部，并削减整个联邦机构。它还描述了将基督教民族主义注入政府政策的方法，包括呼吁禁止色情，促进鼓励“婚姻、工作、母亲、父亲和核心家庭”的政策。虽然“2025计划”并非直接出自特朗普的竞选团队，但它应该得到认真对待，因为特朗普在第一次担任总统时就与撰写这篇文章的保守派智库和领导人结盟，而这对他的政府成员来说一直是一个旋转门。“特朗普不会在上任第一天就把这本小册子发给他的内阁，然后说，‘给你，去干吧’”倾向保守的美国企业研究所（American Enterprise Institute）经济政策研究主任迈克尔·斯特兰（Michael Strain）说。“但它反映了特朗普圈子里重要人物的真实目标。”布鲁金斯学会（Brookings Institution）治理研究主管威廉·加尔斯顿（William Galston）表示：“这意味着特朗普主义、保守运动在政策、人事和政治方面成体系的宣言。”

2025计划里有什么？

在限制生殖保健和削减气候变化保护等各种问题上，提案中的一些关键细节如下：将联邦劳动力政治化：行政部门将充斥着特朗普的忠诚者，而不是执行卫生、教育和气候等政策的无党派公务员，人员数量不受总统政府中典型的政治任命人数。“（美国政府中的大部分职业官僚并不是政治任命的 - 小编注）有必要确保各部门和机构拥有强大的政治干部队伍，”该计划表示。这意味着联邦机构做出的几乎每一个决定都可能推进政治议程，比如是否向倾向民主党的选区拨款。例如，该项目呼吁削减LGBTQ+的健康项目。

削减教育部：“2025计划”将对公立学校进行广泛改革，比如削减长期存在的低收入和早期教育联邦项目，比如“启智计划”（Head Start），甚至可能削减整个教育部。“联邦教育政策应该受到限制，最终，联邦教育部应该被取消，”该计划写道。

赋予总统调查对手的权力：2025计划将把司法部及其所有执法部门，如联邦调查局，直接置于总统的控制之下。它要求对联邦调查局进行“从上到下的彻底改革”，并将允许政府审查调查，并否决任何总统不喜欢的调查。这将大大削弱联邦执法机构的独立性，善治专家说，这是特别不祥的，因为特朗普将民主党高层描述为“内部敌人”。

布鲁金斯学会的盖尔斯顿表示：“司法部和联邦调查局将受到全面攻击。”“这将意味着白宫对司法部和联邦调查局的严格控制。”

限制生育保健，特别是堕胎药：2025计划并没有呼吁全国禁止堕胎，但堕胎被频繁提及，该文件还包括一些建议，鼓励下一任总统“领导国家恢复美国的生活文化”。

它将利用19世纪70年代的一项法律来起诉任何邮寄堕胎药的人，美国一半以上的堕胎都使用了堕胎药。该计划称：“在罗伊案（指罗诉韦德案 - 小编注）之后的世界里，堕胎药对未出生的孩子构成了最大的威胁。”报告建议，通过政府追踪流产、死产和堕胎的情况，提高对提供堕胎护理的人的刑事处罚。（报告作者强调，这些信息是匿名的，政府已经从某些州收集了一些信息。）

该报告还建议让某些紧急避孕护理更难获得保险覆盖，并呼吁结束联邦政府对军人及其家属获得堕胎护理的保护。该计划称，国家最高卫生部门应该“通过明确拒绝堕胎是医疗保健的概念，恢复被称为生命部门。”

打击移民：2025计划建议建立一个新的“边境巡逻和移民机构”。它将恢复特朗普的边境墙，建造拘留儿童和家庭的营地，并建议使用军事人员驱逐已经非法入境的数百万人（包括梦想者）——驱逐行动如此之大，可能会对美国经济造成重大影响。“非法移民应该结束，而不是减少；边境被封锁了，而不是重新确定优先顺序。”

削减气候变化保护措施：2025计划要求取消负责天气预报和跟踪气候变化的国家海洋和大气管理局，并称其为“气候变化警报行业的主要驱动因素之一”。它将增加北极地区的钻探，关闭环境保护局（Environmental Protection Agency）的气候变化部门，同时更容易促进化石燃料的生产。

禁止跨性别者从军并强制服兵役：“性别焦虑与服兵役的要求是不相容的，”2025计划写道。这部分计划的作者在特朗普总统任期结束时领导了国防部，他告诉《华盛顿邮报》，政府应该认真考虑强制性兵役。

谁制订了该计划?

该计划是由颇具影响力的右翼智库“传统基金会”(Heritage Foundation)制订的。该基金会过去也曾制定过类似的总统路线图，其中最著名的是1981年对罗纳德•里根(Ronald Reagan)政府产生重大影响的第一份《领导授权》(Mandate for Leadership)。该基金会声称，里根把宣言的副本交给了“他的每一位内阁成员”，宣言中提出的近三分之二的政策建议被里根“采纳或尝试”。传统基金会还声称，特朗普在第一个任期内提出了一系列政策建议，这些建议是基于该组织2017年发布的《领导力授权》(Mandate for Leadership)。该组织计算出，其64%的政策建议是在特朗普执政的第一年以某种方式实施或提出的。该基金会主席凯文•罗伯茨（Kevin Roberts）曾表示，他相信这份文件将有助于改变美国政治。拜登的竞选团队称，《2025计划》的作者和编辑共有31人是特朗普政府官员。主任是保罗·丹斯（Paul Dans），他曾在特朗普执政期间在白宫人事管理办公室任职。这份文件是由在政府工作了三年的史蒂文·格罗夫斯（Steven Groves）和前总统特别助理斯宾塞·克雷蒂安（Spencer Chretien）共同编辑的，他是该项目的副主任。其中一章是由特朗普的管理和预算办公室主任拉斯·沃特（Russ Vought）撰写的。今年早些时候，特朗普任命沃特为政策主管，在共和党全国代表大会之前起草共和党政纲。该平台的副政策主管埃德·马丁（Ed Martin）领导着一个被列入2025计划顾问委员会的保守派压力团体。特朗普的长期顾问斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）是美国第一法律公司（America First Legal）的总裁，该公司也为该项目提供咨询，并出现在宣传其“总统过渡学院”的视频中。特朗普的前住房部长本·卡森（Ben Carson）；前白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）；以及特朗普最后一任幕僚长马克·梅多斯（Mark Meadows）都参与了这个项目。

特朗普会如何实施

尽管特朗普胜选后，很多MAGA组织及骨干成员公开呼吁将2025计划列入实施议程，但特朗普会采纳该计划中那些建议仍不确定。特朗普及其盟友已经明确表示，他们将试图在联邦政府的几乎每一个层面安插忠诚者，以帮助他实施他的计划，或者以新颖的方式解读法律，对联邦政策进行重大改变。在2025计划的网站上甚至有一个地方，人们可以提交他们的简历（毛遂自荐）。但是，即使特朗普明年能完全控制国会，要完成这些大事也存在一些重大障碍。首先，特朗普似乎并不同意其中的所有内容，尤其是对生殖保健的限制。他称该计划的部分内容“绝对荒谬和糟糕”，他的竞选团队坚称，2025计划并不代表特朗普的计划。此外，其中一些想法不切实际，甚至可能是非法的。分析人士对总统是否可以将公务员政治化，随意解雇他们存在分歧。该计划要求动用军队进行历史性的大规模驱逐，这可能是违宪的。特朗普及其盟友也可以使用更直接的武力来完成他们的工作。在竞选期间，美国传统基金会（Heritage Foundation）主席凯文·罗伯茨（Kevin Roberts）形容这个国家“正处于第二次美国革命的过程中，如果左派允许的话，这场革命将继续保持不流血的状态”。他在周三凌晨祝贺特朗普当选，并谈到了他们如何合作，他在一份声明中说：“整个保守派运动团结在他身后，因为他准备保护我们开放的边境，恢复法治，让父母重新负责孩子的教育，恢复美国作为制造业领导者的应有地位，把家庭和孩子放在第一位，并拆除深层政府。”

尽管民主党人把2025计划置于聚光灯下，但他们还是输了

副总统卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）把2025计划作为她竞选活动的一个话题是有充分理由的：民意调查显示，该计划不受欢迎，选民在分享他们对特朗普第二任政府的担忧时，会回忆起这些计划。

有时，特朗普的竞选团队对这份文件的存在感到沮丧。

特朗普的一名顾问今年夏天对《华盛顿邮报》说：“在竞选期间，把所有你会受到攻击的疯狂事情都写在纸上是没有意义的。”