最近，环球网等媒体报道，特朗普之前签署行政令取消中国小额包裹免税政策，可刚实施没几天，美国边境就被大量包裹堵得水泄不通，无奈之下，特朗普又宣布暂停这一政策。这一戏剧性的政策反转，把美国对华贸易政策的混乱和困境暴露无遗。

美国的小额包裹免税政策，那可是有年头了。早在20世纪30年代就已出现，当时是为了方便美国游客从国外带纪念品回家，规定200美元以下的包裹可以免税。后来，随着时代发展，2016年美国国会把小额包裹免税的最低额度从200美元提高到了800美元。这之后，靠“小额豁免”进入美国的包裹数量就像火箭一样蹿升。十年前，每年大概也就1.4亿件，到了2023年，这个数字已经超过10亿件，增长幅度超过600%。美国海关数据显示，2023年一年，免税进入美国的包裹超过10亿件，这里面，来自中国的包裹占了相当大的比例。

特朗普资料图

特朗普上台后，在美国一些相关利益集团的“撺掇”下，开始琢磨取消这一优惠政策。这些利益集团觉得，中国的电子商务公司，像Shein、Temu等，是在利用美国关税政策的漏洞，以低价大量向美国出口商品，这让美国本土公司的利益受损。于是，当地时间2月1日，特朗普签署行政令，宣布取消对中国价值低于800美元的小额包裹的关税豁免，还对进口自中国的商品加征10%的关税，并且这个措施在2月4日就生效了。

谁能想到，这政策一实施，美国边境马上就乱套了。大量来自中国的包裹像小山一样堆积在海关，把海关堵得水泄不通。为啥会这样呢？原因有好几个。

首先，海关的操作遇到了大难题。这新政策来得太突然，美国海关和快递服务人员根本没做好准备。一下子，无数来自中国的包裹需要重新向美国海关申报，而且很多包裹还得额外缴纳关税。可这申报流程特别复杂，收费标准也不清晰，这就导致包裹大量滞留，海关的工作陷入混乱。

其次，人力和物流方面也陷入了困境。按照美国海关和边境保护局的数据估算，要是对中国包裹取消免税政策，每年至少得多审核5亿件商品。这得投入多少人力啊，而且物流效率也会被严重拉低。本来美国海关的工作人员因为边境安保任务就人手紧张，这下更是忙得焦头烂额。

包裹资料图

再者，从社会民生角度看，美国现在通货膨胀很严重，物价涨得厉害。中国商品一直以来物美价廉，在美国市场上很受欢迎，能让美国老百姓享受到实惠，在一定程度上缓解了通胀带来的生活压力。一旦取消免税政策，商品价格肯定上涨，这让美国老百姓怎么受得了。路透社就报道过，有美国消费者买的中国商品，因为额外的税费和手续费，价格几乎翻倍，这让消费者直呼承受不起，甚至怀疑自己遭遇了诈骗。电商营销平台Omnisend的调查也显示，23%的美国网购者首选中国电商平台Temu，几家中国电商平台在美国市场的占有率总和已经达到60%。要是这政策不暂停，受影响的美国民众恐怕得有几百万。

面对这些棘手的问题，特朗普在2月7日又签署行政令，恢复了针对中国小额包裹的“最低限度”免税门槛。这政策前前后后也就几天时间，就出现大反转，这充分体现出美国内部在贸易政策上的纠结和矛盾。在全球化的大背景下，中美之间的贸易早就紧密相连，利益深度交织。美国想通过关税政策和中国“脱钩”，这根本就是不切实际的想法。

而且，美国的这种歧视性贸易政策，也很难阻止中国商品进入美国市场。之前特朗普发动贸易战的时候，虽然对中美供应链造成了冲击，但供应链并没有彻底中断，很多商品通过第三国还是能进入美国。现在，中国的电商平台也很有先见之明，早就做好了应对准备。比如Shein和Temu，已经在美国开设了配送中心，卖家可以把商品运到美国，存放在当地仓库，然后从当地仓库发货给美国消费者，这样就巧妙地避开了一些政策限制。

特朗普资料图

美国针对中国包裹的关税政策这么变来变去，最后吃亏的还是美国自己。美国要是真想解决自身的经济问题，不能老想着在对华贸易限制上做文章，而应该把精力放在解决本土的问题上，像基础设施老化落后、供应链效率低下、要素成本高昂这些问题。不然的话，美国想要实现所谓的“再次伟大”，那真的只能是一个遥不可及的梦。