在中国的民事法律体系中，有一类比较特殊的机构：公证处。

虽说公证处在大家日常生活里的曝光频率不是很高，但却发挥着不可替代的作用，而且也越来越广泛地被人们所认知。

公证处之所以具有某种类似于垄断性质的效力，是因为法院在审理案件时，最主要考虑的不是当事人的陈述，而是确凿的证据，这时公证处出具的公证文件往往是法院采信的重要证据。

这时一份经过公证处公证的保证书、承诺书，或者是照片、聊天记录等，将可能会决定整个案子的走向。

而应用公证最为广泛的莫过于涉及到个人或企业重大经济利益的招投标、彩票开奖等活动，往往主办方或者开标方都会请公证处来证明整个操作过程公开透明，不存在暗箱操作的行为。

其实我国的法律没有规定彩票、开奖必须要请公证，但中国的彩票是允许个人匿名领奖的，这就导致开奖和领奖过程存在很大的不可控性，所以为了吸引更多人来买彩票，彩票中心只能搬出公证处来给自己背书。

公证人员检查开奖结果

从前的公证处和律师事务所一样，还有一些事业机关的背景，但自从国务院办公厅实施《关于深化公证工作改革的方案》之后，公证处也渐渐地向着个人化、私有化方向发展。

这样一来，原来公证体系中的一些漏洞就越来越大，而且很难管控：只要是由人办的事情，就总会有可以“操作”的余地。

操作得过了头，贪心过了头，出的事情难免离谱。

2004年3月25日，17岁的陕西灞桥区青年刘亮路过东安街，被一家彩票公司热闹的宣传活动所吸引，彩票公司拉出的横幅是“西安市6000万元即开型体育彩票大卖场”。

当听到“头奖是12万元现金和价值48万元的宝马轿车”之后，刘亮抱着试试看的心态花10元钱买了一张彩票。

这一天也许是祖宗坟头冒青烟，第一轮抽奖刘亮就成了进入第二轮竞逐头奖的幸运儿之一，等到第二轮抽奖的结果公布之后，他都不相信自己的眼睛：

12万现金，48万元的宝马轿车，归自己了！

刘亮和身后的宝马325轿车

小编我特地上网去查了一下2004年的西安市人均可支配收入，那年全市城镇居民人均收入才8544元，相当于小伙刘亮一下子就挣了普通人70年的工资！

刘亮高兴坏了，当即戴上了大红花坐进主办方开来的宝马车，风光无限地在东安街上溜了一圈。

本来第二天刘亮就将成为轰动全市的风云人物，孰料他却以另一种意想不到的方式上了报纸头条。

第二天，刘亮兴冲冲地来到彩票发行中心想要把头奖兑现，没想到彩票中心却告诉他：他手里拿的彩票是假的，不仅不能兑现，还可能涉嫌诈骗，要承担刑事责任。

小伙子，你摊上事咯！

这给了刘亮当头一棒，委屈的泪水当即就落了下来，本来以为自己是个神话，结果却成了笑话，这样的落差实在太大。

可是刘亮心里明白，自己没有造假啊！

当初有多开心，如今就有多绝望

话说当年也没有什么自媒体，没办法在网上陈述自己的冤屈，小伙子越想越气，干脆爬到了半空的广告牌上，想要以死证明自己的清白。

一时间刘亮真的上了头条新闻：公安、消防、社区全都出动了，好说歹说总算是把他劝了下来，问起缘由，年轻人把自己的冤屈竹筒倒豆子般倒了个干净。

众人一听都惊了：见过离谱的，没见过这么离谱的，此事一传十，十传百，终于引来了当地大报《华商报》的记者。

当年《华商报》是一份日发行量近百万份的大报，本着打破砂锅问到底，一定要把事情搞清楚的精神，《华商报》记者分别采访了刘亮本人和当事人彩票中心，并且刊发了整版的报道。

报道一出，西安街头巷尾议论纷纷，陕西省体彩中心的面子挂不住了，中心主任贾安庆气急败坏，公开表示《华商报》系无事生非，造谣中伤。

贾主任对各大媒体信誓旦旦地说：“彩票的信誉就是我们的生命，我以脑袋担保体彩中心不可能作假。”

贾主任是副厅级干部，和灞桥区区长同级，这么一个国家干部说出来的话岂容质疑？毕竟彩票是国家统一发行的东西，非常严肃、相当正规，你记者饭可以乱吃话不能乱讲。

陕西省体彩中心贾主任公开表示：刘亮的彩票系伪造

西安市体彩中心主任樊宏甚至还对《焦点访谈》的记者表示：刘亮就是造假诈骗，应该早点向公安机关自首，换取从宽处理。

与此同时，省体彩中心发布声明，表示刘亮手里的彩票是涂改过的，确实是假的，同时一纸诉状把刘亮告上了法庭。

一时间舆论风向陡转，仿佛刘亮是咎由自取，《华商报》是多管闲事，体彩中心才是最委屈的那个。

但这次贾主任和省体彩中心却遇上了一个死磕硬刚的主，《华商报》也是陕西省归国华侨联合会主办的报纸，记者的面子没事，侨联的面子可不能折了。

最后是侨联请到公安出面，协调各方对这一期6000万体彩发行、开奖、兑奖的全过程进行核查。

事件的高潮来了：不只是刘亮抽到的汽车和大奖没人认领，另外3个已经公布的大奖也没人认领，四辆宝马车一直停在西安市体彩中心。

“宝马彩票案”就这样一步步成了轰动一时的罗生门事件：当事双方各执一词，谁也不承认自己有问题。

体彩中心被推上了风口浪尖

2004年4月，《焦点访谈》对此事进行了公开报道之后，西安市警方对其他三名中奖者的身份进行了核查。

经查，三名“中奖者”中，只有刘晓莉可以查到，而杨小军和杨兵都是“查无此人”，其身份证号码干脆就不存在。

然后，刘晓莉也不住在西安，而是住在300公里之外的汉中。

至此事情越来越有意思了：查明刘晓莉的身份成了破解彩票疑团的关键。

为了找出事实真相，西安警方很快在汉中找到刘晓莉，发现此人只不过是一个无业游民，她一见警察找上门早就慌了，还没怎么审问就一五一十地交代了自己四年多来为一个叫做孙承贵的人当托，借以吸引不明真相的群众来买彩票的违法事实。

而体彩公司的负责人孙承贵也只不过是一个台前办事的马仔，在他背后还有一个叫杨永明的老板。

警方秘密调查了杨永明的背景，发现此人虽然只是个中专生，但他的“业务”搞得很大，作为陕西省体育彩票管理中心即开型彩票的承销商，不仅在西安搞了7次即开型体彩抽奖，还参与了榆林市所辖的定边、绥德、靖边、横山四县即开型体育彩票的大奖兑奖。

在新闻发布会上的杨永明（右一）

那么在榆林的彩票兑奖有没有猫腻呢？获奖记录显示，5名特A级大奖（奇瑞轿车一辆）的获奖者分别为白玉亭、王强、李强、高明、高强。

除了“白玉亭”以外，其他四个人的名字都是烂大街的常见名，怎么看怎么别扭。但是，该5人的获奖结果均由公证处公证生效。

警方满以为既然是公证处公证的那就不难找了，可是公证处提供的资料却让办案人员大为恼火。

第一个白玉亭，登记信息为绥德县城关镇人，但是城关镇的常住居民中没有一个叫做白玉亭的，镇政府都不知道有人中过这样的大奖。

第二个李强，家住横山县高镇李家洼村，公安找到他时，发现他是个老实巴交的农民，从来没有买过彩票，家里更没有什么奇瑞汽车；

第三个靖边县青阳岔乡黄家湾村的高强，该村查无此人；第四个高明，当地叫高明的不少，可是每个高明都和彩票没有关系，甚至有的高明还在上幼儿园。

连续找了那么多人，警方把腿都快跑断了，就在他们到处搜寻第五个中奖者王强时，公证处突然打来电话，说不用找了。

剧情逆转：杨永明锒铛入狱

警方还以为对方已经找到，可是公证处却摆烂说：他们也不知道中奖的哪个王强。

别说了，直接抓人吧。

在看守所里杨永明交代：自2000年至2004年，他所承包的上亿元体彩开出的大奖全部是内定的，他事先让手下人联络好社会上一些无业人员，等到开奖时拿着假身份证来兑奖。

然后他们故意不登记特等奖号码，用一张有特等奖的彩票重复抽取特等奖，因此才会出现一次冒出4个特等奖的超高中奖率。

杨永明前后冒领的彩票奖金和汽车总值为250多万元，找来的托每次能拿到酬劳2000元，剩下的都被他和孙承贵瓜分。

为了立功减刑，杨永明还揭发：陕西省体彩中心、西安市体彩中心的相关领导全部被他花钱买通，所以才默许他暗箱操作。

这才能够解释为什么刘亮死磕体彩中心之后，几个领导会如此不顾身份急头白脸地和一个小青年公开放狠话叫板。

公开撂狠话的樊主任

杨永明向贾主任多次行贿之后，贾主任不仅在杨违法乱纪的道路上大开方便之门，甚至还违规直接把40多万元无人认领的弃奖分给了杨永明。

同理，其他领导也都收受了杨永明数额不等的好处费，这才对其拙劣的演技视而不见，充耳不闻。

之所以这一次会翻车，是因为孙承贵操作失误，把里面真正有大奖的彩票给错放到了公共奖池里，然后又被头铁小伙刘亮给抽到了。

其实就算刘亮抽到大奖，只要杨永明心大一点兑现了这份奖励，他也会安然过关，因为没有人能够证明开奖结果有问题。

但是杨永明贪心不足，竟然不惜宣布刘亮中的奖是假的，而且为了掩盖自己的犯罪事实还联合西安市体彩中心起诉了他。

事件闹大之后，他的几个同伙因为怕暴露不敢到西安市体彩中心来兑奖，才导致出现了大奖空悬的局面，进一步引起了警方的怀疑。

本来省、市体彩中心的领导可以安安心心干到退休的，这下被杨永明给带沟里了。事后他们向纪检机关的办案人员交代：知道杨永明在搞违法乱纪的事情，但没想到他敢搞这么离谱，把所有的大奖都给内定了。

被杨永明带沟里的贾主任满脸不开心

此外，仅就杨永明承销的西安市7次即开型体育彩票开奖过程而言，公证处、公证员全程在场，然而根本没有起到任何监督作用，只不过是一个摆在现场的肉喇叭。

等到开奖结果公布，公证员即按惯例宣布：本次开奖结果公正有效，根本不去核查中奖者的身份信息，使得公证监督的作用等同于零。

但这仅仅是公证处的失职吗？经记者调查，所有杨永明承销彩票区域的公证处都被其买通，尽管开奖过程错误百出，公证人员也没有提出任何纠正意见。

杨永明是中专生，他的手下素质更低，不仅姓名胡编乱造，电话号码根本不存在，有的身份证号码连位数都不对，只要不是瞎子都看得出有问题。

就是这样乱七八糟的开奖过程，公证处会看不出问题？答案只有一个，眼珠被人民币遮住所以瞎了眼！

案件东窗事发之后，贾主任、樊主任和几个副主任统统被抓，连带着杨永明及其同伙一起受审。

真是莫大的讽刺：整个彩票发行过程中，跟销售、开奖、兑奖相关的人和事全是假的，只有刘亮那张被体彩中心宣布为“假”的特等奖彩票是真的！

当初有多绝望，如今就有多开心

搞笑的是，那个一开始气势汹汹地叫嚷“我以脑袋担保体彩中心不可能作假”的贾主任，以及认为刘亮“应该自首”的樊主任，如今却似斗败了的公鸡，蔫头耷脑地不再做声了。

2004年12月6日，西安市中级人民法院对体育彩票造假案作出一审宣判，以诈骗罪、行贿罪判处杨永明有期徒刑19年、孙承贵有期徒刑17年；

以受贿罪、滥用职权罪判处贾安庆有期徒刑13年，以受贿罪、玩忽职守罪判处樊宏有期徒刑11年，以滥用职权罪、受贿罪判处省体育彩票管理中心原副主任张永民有期徒刑7年。

杨永明的一些同伙们则分别被判处6个月-7年不等的有期徒刑。

受审过程中，不同于贾主任等人的愁眉苦脸，主犯杨永明竟然还满脸微笑，略显轻松。

四年多来他卖了上亿的彩票，最后法院查出来冒领了250万，向上行贿的金额是42万，真正贪污和行贿的数字恐怕只有他跟天晓得了。

杨永明及其同伙

这起案件对国家彩票事业造成的损失是巨大的，事发之后当年全国体育彩票的发行总量为150亿，比2003年少了50个亿。

看起来，似乎“3.25”体彩造假案所有的责任人都受到了惩罚，但是让我们先等一等，好像还错过了什么？

这起案件相关的公证员得到了吊销从业证书，有期徒刑2年，缓刑2年的处罚，了解法律的读者们不难明白，判2缓2实际上就是不用坐牢。

灞桥区公证处主任得到的处罚是停职检查，连免职都算不上，市公证处主任被留职检查，相当于嘛事没有。

要刨根究底的话，公证处是司法局下属的机构，执法犯法理应罪加一等，但事实上对公证处的责任追究却是高高举起，轻轻落下。

什么彩票承销商、体彩中心，都是个弟弟，原来公证处才是真正的狠角色！