11月30日凌晨，西安街头上演了令人揪心的一幕：一名女子被两条大型犬疯狂撕咬，现场画面非常惨烈。虽然女子最终在路人的救助下得以脱险，但此事还是又一次引发了人们对“狗患”这个话题的激烈争论。

网传视频截图（图：极目新闻）

狗是人类的朋友，但咬人的狗不算——这个事实无论你是否“爱狗人士”，都必须接受。

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根据现场目击者的回忆与媒体的公开报道，我们可以大致还原出事件的全过程：

事发11月30日4时许，一女子在经过雁塔区岳旗寨小区门口的富源五路时，随身携带的包突然被恶犬抢走，女子在寻求帮助时又遭遇恶犬的撕咬，有路人立刻拨打了120，随后又有数辆过路车辆围上来鸣笛驱赶恶犬，但是无效，最后一名环卫工吸引了狗的注意力，女子才终于获救。之后民警与救护车相继赶到现场，将女子送入医院接受治疗。

12月1日，媒体报道女子右臂和右侧小腿被咬伤，环卫工人也受了伤，但无生命危险。两只狗是同一主人所有，狗主人目前已前往派出所接受警方的调查。

这起事件中，我们看到了很多正能量：帮忙拨打120的路人、鸣笛驱逐恶犬的过路车辆......他们都是有爱的人，但这起事件中，歌颂完了人性的温暖，还是要面对很多现实的、亟待解答的疑问。

伤人的恶犬是什么品种，目前官方尚未确认。但据目击者所言，两只狗“从外形上来看是罗威纳犬”——这是一种以肌肉发达、动作迅猛、性格粗暴、领地意识强著称的犬类，是极为危险的烈性犬，其最典型的特征就是：一旦发起飙来，咬住人决不松口。因为这样的特点，它常被训练成警犬；也正因为它有着与生俱来的强大攻击性，所以北京、上海、广州、杭州、重庆、西安、苏州、武汉、成都和深圳等多个城市都已经将其列为“禁养犬只”。

罗威纳犬（图：网络）

没错，按道理，这两条狗是不应该出现在西安的街头的。

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根据《西安市限制养犬条例》与《限制养犬管理工作问答七十条》中的阐述，罗威纳是被明文列入禁止饲养的品种“黑名单”的。不仅如此，相关规定中还有“禁养肩高50厘米以上犬种”的条文。很明显，在富源五路咬人的那两条恶犬，无论从品种还是块头上，都不符合在西安养狗的有关条例。

但现在的事实是：肇事恶犬的主人，不仅养了这种大型烈性犬，而且还一下养了两条，并且任由它们在公共场所瞎逛，从它们疯狂撕咬路人这一情况来看，狗链、嘴套什么的当然也是不存在的。

罗威纳属明令禁养的犬类（图：网络）

事件发酵后，狗主人自然成为众矢之的，网上充斥着“治理狗的关键在于治理狗主人”之类的言论，指出“有其狗必有其主”、“每一条伤人的恶犬背后，都一定有一个恶人”；质疑“明明有明确的法律规定，为什么不严格执行”、“狗主人必须担责”；甚至大声疾呼，要求“恶犬伤人，主人入刑”，建议狗咬人之后，根据情节和后果的严重程度，以涉嫌故意伤害罪、过失致人重伤罪、故意杀人罪、过失致人死亡罪等追究主人的责任。

这样的说法当然是不无道理的。很多时候，事后严惩固然有一定的威慑力，但要减少恶犬伤人，首要的还是要将现行的法律法规用好。以“遛狗要牵绳”为例，或许不少人眼中这只是常识，但现实却是存在着相当一部分的狗主人无视规章制度的存在，放任自己的狗出门招摇过市，自己不管不顾，有人问就是“我家狗很乖”、“我家狗不咬人”。可见要解决恶犬伤人的根本问题，首先要对这些目无法律的狗主人零容忍——谁还没有个喜欢的东西？但万事都得摆事实讲道理，一旦脱离了现实，就会出乱子。

那两条狗的主人必须承担相应的责任，但除了狗主人之外，还有些人也得出来走两步。

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据媒体报道：事发后的周末两天，警方在小区抓无证养狗，“警车和狗笼子都来了”。雁塔区漳浒寨街道办工作人员也称“这两天社区民警正在进一步排查无证养狗和流浪狗”。那么，第一个问题就来了：

小区的物业，此前都在做什么？

这么大的大型犬，天天在小区招摇过市，他们看见过吗？如果看见了，为什么不管呢？

咬人后逃入小区地下车库的恶犬（图：极目新闻）

第二，相关部门在这起事件中，又起到了什么样的作用？

既然西安已经有明确的《西安市限制养犬条例》与《限制养犬管理工作问答七十条》，并且明令禁止私人饲养大型犬和烈性犬，现在很显然有人违反了规定，那职能部门是怎么落实上级政策的？

涉及养犬管理的公安、市政、城管、卫生等部门，是否真的做到了深入基层、了解情况、担负责任？按相关规定，在西安养狗需要审批，要“持证养狗”，伤人的这两只恶犬有没有养狗证？如果有，理论上讲限制养犬管理办公室是不会给禁养犬发证的，那么这个证是怎么批下来的？是谁给批的？如果没有，养狗要年检、要打疫苗、要植入电子标识……为什么一直没有发现这两只狗没有相关手续呢？

涉案的两只恶犬，狗主人自然没有尽到相应的义务，负有不可推卸的责任。但有关部门在日常监管中，是否严格执行了相关规定，恐怕也要打一个巨大的问号。

但凡长期反复出现的社会问题，本质上都源于管理制度和监督机制出现了问题。公权力一旦失灵，就会出现各种各样的问题，乃至造成“塔西佗陷阱”——无辜的路人就是这样受伤的，城市的荣誉就是这样抹黑的，公信力就是这样被腐蚀的。

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近些年，恶犬伤人的新闻，频频见诸报端：

2021年9月18日，福建漳州一名老人被恶犬当街咬死；

2021年11月13日，湖北武汉一女子因为用树枝驱赶咬人的恶犬，竟遭到狗主人引导舆论网暴，最后被逼跳楼自杀；

2023年10月16日，四川成都一2岁半女童在家门口遭恶犬撕咬，导致肋骨骨折，右侧肾脏破裂，全身上下缝了70多针。

恶犬伤人的根本性问题，还是人的问题。

事故已经发生了，再怎么严厉的处罚都无法挽回损失，只有防患于未然，才能保障公共安全。挂牌上岗，明确责任人，严格执行政策，一旦出现问题，直接处理相关责任人。很多现象已经根深蒂固，只有让那些不负责任的人感觉到疼了，才有改变的转机。

必须有人负责，必须有人改变。