循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的经济模式。

‌它强调在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，通过资源的节约和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。

循环经济的发展在全国乃至全世界都有着举足轻重的意义。国内针对循环经济的发展更是提出了《“十四五”循环经济发展规划》。‌在巴库近日举行的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）期间，艾伦·麦克阿瑟基金会与中国循环经济协会携手，联合发布了《循环经济新策略：助力中国加速气候行动进程》研究报告。

该报告旨在深入探索循环经济在应对气候危机中的关键作用，并为中国的循环经济转型与气候目标实现提供新的发展路径。“零废者”对报告要点整理如下。

01 国内循环经济实践已取得显著成效 3R原则扩展至10R路径

循环经济的实践由来已久且形式多样。最早可追溯到先秦时期，中国南方至今仍沿用的“桑基鱼塘”模式，是世界上最早的循环农业生产体系之一。进入近现代，特别是20世纪80年代，随着发达国家陆续进入后工业化阶段，循环经济依托国家立法取得突破性发展。德国和日本在这一领域表现尤为突出，两国将循环经济纳入其可持续发展总体战略，以应对日益严峻的废弃物管理挑战。

循环经济这一概念引入中国已二十余载，其发展演进中呈现出两个显著特征。一是以减量化（Reduce）、再利用（Reuse）和资源化（Recycle）的3R原则为核心构建了循环经济的概念框架，为政策制定和企业实践奠定了理论基础；二是形成了由点及面的推广与实践模式，涵盖三个层次：即以清洁生产为核心的企业层面、以产业共生和生态园区建设为重点的区域层面、以推动绿色消费和废旧物品循环利用网络建设为目标的社会层面。

在此基础上，中国的循环经济实践在微观（企业）和中观层面（生态工业园）已取得显著成效。通过立法、规划、政策、试点示范等多措并举，涌现出一大批成功的循环经济实践典范。近年来，中国以推动绿色低碳循环发展为导向，大力推广绿色消费模式，例如在电商和快递行业推行绿色循环包装，实施《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等。政策的有力推动正在加速循环经济理念和实践在中国的普及与深入发展。

3R原则为中国循环经济的发展奠定了基础，但随着实践深入，其局限性日益显现。得益于技术水平的提升和新兴商业模式的涌现，循环经济的广度和深度不断延伸，3R可扩展为10R。在应用10R策略时，需重视各项路径的优先顺序。

02 循环经济助力中国气候行动的“三重奏”机制

2021年，中国循环经济协会对中国碳减排贡献的评估显示，“十三五”期间，循环经济对中国碳减排的贡献率或达到25%，预计到2025年和2030年将分别达到30%和35%。

为此，循环经济提供了一个全面的解决方案，不仅着眼于减缓气候变化，还能帮助更好地应对其带来的负面影响。通过消除废弃物和污染、循环使用产品和材料、促进自然再生，循环经济为实现气候目标提供了“三重奏”式的解决路径：

（一）助力降低难减排领域的温室气体排放

当前，中国正在从生产型社会向消费型社会转型，展现出强大的消费韧性与活力，已成为全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场。随着“扩内需，促消费”战略的推进，衣食住行用等消费行为引发的消费端碳排放将持续上升。

因此考虑到中长期消费需求的增长，围绕“住”、“行”、“用”三个重点生活领域，选取建筑、交通出行与塑料作为代表，结合行业特点，深入分析中国的循环经济行动方案。

（二）保障能源转型中关键原材料供应并减少废弃物产生

“双碳”目标的推动下，中国风电和光伏装机量不断扩大，发电量占比逐年提升。根据芬兰智库能源与清洁空气研究中心的数据，2023年清洁能源产业对中国GDP增长的贡献率达到40%。

尽管风电和光伏在运行时温室气体排放量显著低于火力发电，但其制造过程高度依赖能源和材料。随着未来装机规模的持续扩大，风电和光伏产业对矿产资源的需求将进一步增加。

同时，大规模的风电和光伏设备将陆续进入退役期，可能带来土地利用压力和退役组件管理等一系列挑战。因此，落实循环经济策略显得尤其迫切，通过延长风电和光伏的使用寿命，回收利用退役设备中的材料，以减少对关键原材料的依赖，增强关键原材料的供应，最终推动可再生能源价值链向低碳和零废弃转型。

（三）增强社会经济系统应对气候变化的韧性和适应能力

中国位于全球气候敏感区、生态环境整体脆弱，经济社会发展和人民生产生活安全所受到的威胁将日益严重。2022年5月，生态环境部、发展改革委等部门联合印发了《国家适应气候变化战略2035》，明确提出坚持减缓和适应并重，强化自然生态系统和经济社会系统的气候韧性，以有效应对气候变化带来的不利影响和风险。

03 五个方向、十五项行动 a循环经济发展初步框架已成

在迈向净零未来的征程中，中国展现出对气候治理的坚定承诺，而循环经济在这一进程中发挥着关键作用。对中国而言，循环经济不仅是应对气候变化的必要之举，更是推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的必然选择。

基于此，通过相互关联的五个方向与十五项行动推动循环经济全面融入中国的气候行动进程，并为其他国家提供以资借鉴的中国经验，推动全球在减污降碳、能源转型和气候适应方面取得更大进展。