4月30日，美国与乌克兰终于签成矿产协议，成立“美国-乌克兰重建投资基金”，共同开发乌克兰的关键矿物、石油、天然气等资源。

同类协议本来2月底就应该由泽连斯基访美同特朗普签署，但双方的白宫会晤却沦为骂战收场。

经过3、4月泽连斯基积极修补美乌关系之后，这次由乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里登科赴美，终于跟美国财长贝森特签了这一份协议。

协议内容并无公开，但根据乌克兰方面发布的资讯，其条款远远较特朗普原初的设想为佳。

特朗普最初的想法是乌克兰要透过矿产开采等收益去“偿还”美国过去几年的援助。虽然美国对乌援助只得1,140多亿美元，但特朗普最初就“狮子开大口”要求乌克兰交出5,000亿美元。由于乌克兰政府从天然资源而得的收入目前每年大概只得10亿美元，这根本是不可能达成的要求。

虽然美方2月曾派出贝森特到访乌克兰，直接要求泽连斯基签署美国版本的“屈辱协议”，但在乌克兰拒绝之后，美国方面就一直软化立场，最终达成今天的版本。

首先，所谓的“美国-乌克兰重建投资基金”并不会像原初设想所样由美国人话事，而由美国、乌克兰各派三人加入董事会负责决策。

图为乌克兰总统泽连斯基与美国总统特朗普于4月26日出席天主教教宗方济各葬礼期间，在梵蒂冈会面

而根据乌克兰官方的声明，乌克兰保留对所有地下资源、领海及自然资源的拥有权，只有乌克兰有权决定资源开发的条件和地点，也保留对开采活动方式和地点的控制权。

同时，乌克兰国有企业将继续保持国有性质，协议不会影响任何私有化进程。协议同时符合乌克兰宪法及其加入欧盟的路径，只需对乌克兰预算法进行有限度的修订。

另外，基金发展的天然资源只包括新的开发项目（按：如果是开矿的话，至少要十几年后才有收益），不包括现有项目。

所得收益也不用作“偿还”过去的美国对乌援助。美国可透过接资金投入或新的军事援助向基金出资（斯维里登科就提到美国可能会继续供应防空系统）。乌克兰政府则会从新发出的关键矿产、石油和天然气勘探许可证的未来收入中提取50%投入此基金。

2025年2月28日，美国华盛顿，图为到访白宫的泽连斯基和特朗普在椭圆形办公室发生言语冲突

基金将专门投资于乌克兰境内的开采项目或基础设施重建。如果在首10年有利润的话，全都再投资在乌克兰；10年之后的利润才会在双方之间分配。

美国对于乌克兰的稀土等天然资源有优先开发权，但同时美国亦会向乌克兰提供相关技术转让。基金的供款和收益都会得到两国免税资格。

从这样的协议条款细节来看，美国在可见的将来也不能从矿产协议中得到一分一毫。如果日后真的有美国参与乌克兰的天然资源开发，这份协议将是双方合作的基础，但短期内这只是一份政治文件，给特朗普赢得面子，也象征特朗普同泽连斯基之间的关系回暖。

4月中旬以来，美国和乌克兰的关系有较明显的转向。

4月25日，抵达罗马和泽连斯基会面之前，特朗普在社交媒体上呼吁乌克兰马上同美国签署矿产协议

美国虽然提出了承认克里米亚俄罗斯主权等乌克兰绝对不会接受的停火条件，又要求乌克兰承诺不寻求加入北约，但美国的停火条件并没有承认2022年被“公投入俄”的乌克兰四州全境属于俄罗斯，也要求俄方向乌克兰交回一直重要战略地点（像扎波罗热核电厂、第聂伯河出口的金本沙嘴Kinburn Spit等），没有像俄罗斯那样要求乌克兰“去军事化”和裁军，更加支持欧洲国家在乌克兰驻军作为安全保证，没有理会俄方对解决俄乌战争“根本原因”的要求。

经过数周谈判之后，美乌4月18日已签署了矿产协议的谅解备忘录。

对于普京的复活节日30小时停火，特朗普并没有太过正面的表态，依然要求双方达成全面停火协议。

金本沙嘴（Kinburn Spit）位于第聂伯河的出海口，地理位置关键，目前控制在俄军手上

到4月24日俄方大规模空袭基辅之后，特朗普在Truth Social上表示他对攻击“不满”（not happy），指攻击毫无必要，时机很差，呼吁普京停手（“Vladimir, STOP!”）。

4月26日，特朗普在教宗方济各丧礼的时机在梵帝冈圣伯多禄大教堂中与泽连斯基一对一谈了15分钟。泽连斯基再次表明他支持全面停火，是普京不接受停火。特朗普随后就在Truth Social上再次批评普京，指俄军没有理由继续向乌克兰发射导弹，“这让我认为（普京）可能不想停止战争，只是在敷衍我（tapping me along）”，并威胁可能会用“银行或次级制裁”对付俄罗斯。

普京见势又提出在俄罗斯5月9日的胜利日纪念前后落实“3日停火”。特朗普也没有表示欢迎。白宫发言人莱维特对此重申特朗普首先要达成的是永久停火，而普京提出的只是暂时停火，称特朗普对于他能够促成停火协议“仍然乐观”，但他也是“现实的”。

而特朗普的俄乌问题特使凯洛格也批评普京的3日停火是“荒谬的”。

4月29日，特朗普在一场访问中再次表示普京可能正在敷衍他，但认为普京还是想要和平的。不过，对于他是否信任普京，特朗普就回答“对很多人我都不信任”。

2025年4月25日，俄罗斯总统普京在莫斯科与美国总统特朗普的中东特使威特科夫会晤握手。

这一轮特朗普对俄态度的转向是明确的。背后也许会有实际行动支撑。

共和党参议员格雷厄姆如今正同国会两党议员联手提出制裁俄罗斯的法案。4月30日，他声称已经有60位参议员支持，当中还包括参议院多数党领袖图恩。这已经足够绕过拉布机制。格雷厄姆更称，本周稍后将会有至少67位参议员支持，越过总统否决权的门槛。

格雷厄姆同特朗普的合照

在国会众议院，同一法案也正由共和党议员主导争取两党议员支持。格雷厄姆认为，如果在众议院投票表决的话，该法案将会以压倒性票数获得通过。

法案内容包括针对俄罗斯的一级制裁和二级制裁，当中包括可高达500％的关税，针对跟俄罗斯购买石油、天然气、铀等资源的国家，最受影响的将会是中国、印度，甚至是欧盟。

特朗普到底会否跟普京翻脸？我们很快就能看到答案。