近年来，我国外交系统与地方政府之间的干部交流日益频繁，外交官和地方职务交流任职的现象屡见不鲜。

比如中国驻德国大使馆参赞邢伟平就曾转任四川省内江市副市长、山东东营市市长赵志远转任中国驻埃塞俄比亚大使……

近日，中国驻芝加哥总领事赵建又离开外交系统，转任四川成都市委常委、市政府党组成员、副市长（挂职）的消息引发广泛关注。

赵建属于职业外交官，曾在中国驻澳大利亚墨尔本总领馆、中国驻美国芝加哥总领馆当总领事。现在他又卸任芝加哥总领事，进入政府系统任职，那么这一人事变动究竟是平调还是升任呢？

要回答这一问题，需要从外交职务级别、总领事的行政级别以及成都市及其副市长的行政级别等多个角度进行分析。

一、外交职务级别与总领事的行政级别

中国的外交职务体系分为七级，从高到低依次为大使衔、公使衔、参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔、三等秘书衔、随员衔。

总领事作为中国驻外使领馆的重要职务，属于高级外交官序列，通常情况下，总领事的外交衔级可以是大使衔、公使衔、参赞衔，其行政级别因驻在国和领区的重要性而有所不同。

我们对比一下驻外大使和驻外总领事的级别差异就知道了。

大使是中国驻外最高级别的外交代表，通常为正司级（即正厅级）或副部级。例如，中国驻美国、俄罗斯、法国等大国的大使通常为副部级，比如中国驻法国大使邓励在就任前就是外交部副部长，而驻中小国家的大使多为正司级或副司级，比如韩春霖在担任中国驻罗马尼亚大使前还担任过正厅级的山西商务厅长、山西长治市政法委书记等职。

总领事的级别则相对灵活，通常为副司级（即副厅级）。

就以本文所说的赵建，他曾担任中国驻芝加哥总领事，而芝加哥又是美国第三大城市，也是中西部地区的重要经济、文化中心，所以中国驻芝加哥总领事的级别为副司级（副厅级）很正常。

这一级别与外交部内设司局的副司长相当。赵建在2019年所接任芝加哥总领事的洪磊，他在就任前就是以外交部新闻司副司长的身份担任的。

二、成都市及其副市长的行政级别

成都市作为四川省省会，是中国西部地区的重要中心城市，也是副省级城市。副省级城市的行政级别介于省级与地级市之间，其党政机关的领导职务级别也相应较高。

作为副省级城市，成都市的市委书记、市长为副部级，成都市的市委常委通常为正厅级。

至于说成都市副市长的级别，则是正厅级或副厅级。

常务副市长（即排名第一的副市长）为正厅级，其他副市长为副厅级。赵建此次担任的是成都市委常委、市政府党组成员、副市长（挂职），那么他的级别应为正厅级。

三、赵建转任的性质：平调还是升任？

结合上述分析，我们可以对赵建的转任性质进行判断。赵建在担任中国驻美国芝加哥总领事时为副司级（副厅级），而转任成都市副市长后，因有成都市委常委的头衔，其级别为正厅级。

从副厅级到正厅级，显然这是一次级别上的提升。

别看赵建此番在成都市的副市长职务是挂职，这表明其在挂职期间仍旧享受正厅级待遇。

赵建从外交系统转任地方政府，不仅是对其个人能力的认可，也体现了我国干部交流制度的灵活性和科学性。作为一位资深外交官，赵建在外交领域的丰富经验将为成都市的外事工作、国际合作以及国际化城市建设带来新的动力。