数说123作为国内政企商机洞察的头部公司，根据公开数据情报判断的商机准确度无人能出其右。其公众号先后在今年的3月15日、6月14日准确的预言了低空经济商机和运营商的机会。本周联通数科连续中电鸿信、中移（成都）信息通信，）以762万元录得青岛市大数据发展管理局的青岛市“智慧低空”一体化共享平台项目，实现了运营商在低空经济领域的零突破。

运营商低空经济0突破：联通数科连挫762万录得青岛市“智慧低空”一体化共享平台

2.1 项目概况

根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《数字青岛发展规划（2023-2025 年）》 《青岛市“低空智联一张网 ”工作方案》等文件要求，采用“政府购买服务 ”的方式， 建设青岛市“智慧低空 ”一体化共享平台，以多旋翼无人值守全自动机场、无人机专业 队伍两种服务方式为载体，按照各级各有关政务部门要求，采集视频、图像、全景照片、 正射影像、倾斜三维等飞行成果数据，结合智能 AI 算法，满足青岛市违建巡查、河湖 巡检、环保监测、交通巡查、审批监察等城市治理多场景政务应用， 推进低空政务数据 汇聚共享复用，构建青岛市全域低空综合服务能力。

2.2 服务内容

2.2.1 “智慧低空”一体化共享平台软件服务

“智慧低空 ”一体化共享平台软件分为“智慧低空 ”政务管理系统和“智慧低空 ” 无人机运行管控系统两部分。

“智慧低空 ”政务管理系统在政务云金宏网区部署，“智慧低空 ”无人机运行管控 系统在政务云金宏网区和互联网区分别部署，三个系统之间通过飞行服务业务流程进行 数据交互。

2.2.1.1 “智慧低空”政务管理系统服务内容

（1）“智慧低空”政务业务管理系统

“智慧低空 ”政务业务管理系统主要为全市各级各有关政务部门提供无人机政务飞 行服务的全流程闭环管理。

1.1 界面展示。要求系统界面简洁、美观， 支持从金宏办公系统、城市云脑等单点 登陆、统一认证。

1.2 飞行服务申请审批管理

功能权限管理。支持灵活的功能权限管理。支持将权限与用户角色挂钩，针对不同 角色的不同用户分配不同的功能使用权限。支持动态建立权限组的管理。

飞行服务申请审批管理。设计飞行服务申请审批页面及流程，实现对无人值守全自 动机场和专业飞手服务队伍的飞行服务申请审批管理。

★其中，使用单位在进行飞行服务申请时，应能在地图上拾取起降点位置，以及在 地图上划设飞行范围（区域）。系统应具备航线（区域）吻合度智能识别及自动匹配计 算功能，当申请的航线（区域）与已飞航线（区域）吻合度超过 70%时，系统应自动给 予提示，并自动推送该航线范围内已存在的飞行成果数据供使用单位查看。系统应具备 标签吻合度智能识别及自动匹配功能，当成果数据标签与飞行服务申请吻合度超过 70% 时，系统应自动给予提示，并自动推送该飞行成果数据供使用单位查看。

如部门查看后仍需要飞行该区域，需要提交飞行说明。

飞行任务派单管理。设计飞行任务的派单、反馈、确认、执行等页面及流程， 支持 根据用户划设的飞行范围（区域）， 自动匹配选择就近的无人值守全自动机场或无人机 专业队伍服务。

服务统计。支持按照飞行服务场景、飞行时间、飞行区域、飞行里程、使用部门等 要素进行分类统计。支持饼状图、柱状图等展现形式， 支持以多种统计周期生成统计报 表。

工作日志。所有的申请、审批、查询、下载、编辑等操作都实时记录在操作日志中， 可查看历史服务工作日志。

1.3 成果数据共享管理

成果数据上传。飞行任务执行完成后，无人值守全自动机场将飞行成果数据上传到 金宏网区“智慧低空 ”无人机运行管控系统，无人机飞手服务队伍将飞行成果数据上传 到互联网区“智慧低空”无人机运行管控系统。

金宏网区及互联网区“智慧低空 ”无人机运行管控系统所有成果数据都需要同步汇 总到“智慧低空 ”政务业务管理系统。其中， 金宏网区“智慧低空 ”无人机运行管控系统成果数据应做到实时同步，互联网区“智慧低空 ”无人机运行管控系统成果数据同步 时间应于当天完成。

成果数据确认。使用单位应及时进行对成果数据的数量及质量进行确认。使用单位 没有完成成果数据确认操作的，系统设计自动挂起流程，暂停该使用单位的飞行服务， 直到该单位完成确认操作后，系统才自动解除挂起。如果使用单位确认成果数据不满足 要求，可以进行复飞申请。

成果数据分类。按照使用单位的业务特性及要求，将飞行成果数据进行分类，分为 有条件共享、完全共享两类。系统应要求使用单位在成果数据确认时选择成果数据分类 的等级，系统将对成果数据进行自动归类。对于有条件共享和完全共享数据， 均应进行 数据安全性处理。

★成果数据标签化。提供标准化标签库，至少包含属性标签、算法标签、场景标签 等多种类型，每种类型应包含多个标签项。设计飞行成果数据打标签流程， 支持自动及 手动对成果数据进行标签化处理，方便使用单位查找及共享。

成果数据列表。建立飞行数据原始成果、智能分析成果以及作业报告成果列表。

成果数据查询。提供查询面板，支持使用单位通过飞行服务编号、飞行服务场景、 飞行服务区域、飞行服务时间、成果类型等查询成果数据， 并采用多种形式返回查询结 果。

★成果数据共享。系统应提供数据安全保障措施，对于有条件共享和完全共享的成 果数据，均需要经过数据安全处理后再进行展示。

成果数据统计。支持按照时间段，对使用单位及下载成果数据内容等进行统计。通 过成果数据的下载量，自动统计出飞行成果的复用率。

成果数据推送。对于各级各有关部门有成果数据推送需求的，可以通过接口的方式 推送所需要的成果数据。

数据权限管理。提供用户权限管理功能，可以增加、删除和修改用户权限， 不同等 级的用户拥有不同的操作权限。

1.4 飞行服务评价管理

各级各有关部门对飞行服务成果数据进行确认后，需要对本次飞行服务进行打分评 价。

系统需详细设计评价指标体系。评价指标体系至少应包含响应时间、成果质量、服 务态度、服务专业性等内容。

使用单位可以进行评分，系统自动生成评价结果，支持使用单位填写意见建议。

系统应具有统计功能，根据无人值守全自动机场、无人机服务队伍的评价分数， 按 照周、月、季度、年度等进行满意度统计，并自动计算评价得分。支持按照飞行场景、 飞行时间、飞行区域等分类统计并分析展示。

1.5 飞行服务考核管理

将飞行服务绩效考核标准写入系统，根据管理单位评分和使用单位评价打分，对无 人值守全自动机场及飞行服务队伍进行考核。系统自动对考核结果进行统计分析，按月、 季度、年度算出考核得分。

1.6 飞行服务费用结算管理

对于无人机政务飞行服务，根据政务飞行服务目录单价、飞行成果确认数量、飞行 服务考核结果等，按照服务费用计算规则，自动计算服务费用。

对于无人值守全自动机场服务，根据考核结果和服务费用计算规则，自动计算服务 费用。

可以按月、季度、年度进行统计分析，提供费用查询及统计分析图表展示。

1.7 飞行服务计划管理

支持使用单位申报下一年度飞行计划。支持飞行指标调配及计划统计等功能。

1.8 飞行服务绩效管理

支持使用单位提报飞行服务使用绩效。包括但不限于业务目标完成度、创新使用案 例等。

（2）指挥决策一张图

指挥决策一张图主要提供直观的无人机实时视频、定位、照片等信息， 辅助领导进 行指挥决策。其功能包括但不限于：

查看所有无人机资源列表和任务状态信息，在突发事件发生时，引入事件数据信息， 在地图上以显著的标记呈现事件位置，支持以事件地点为圆心，指定距离为半径，在地 图上显示事件周边圆形区域及区域内的无人机资源。

结合地理位置与现场环境智能调配无人机并生成无人机航线，到达突发事件地点回 传实时图像视频等，通过智能识别和分析，得出相关人员、车辆、现场与周边情况， 为 指挥决策人员提供人员部署、应急处理决策的依据。

（3）一体化综合展示

主要是通过“大屏 ”一张图的方式，对全市“智慧低空 ”一体化共享平台的综合服务能力进行展示，呈现无人值守全自动机场及覆盖范围、空域、航线、无人机服务资源、 历史任务等全市智慧低空要素信息。

（4）移动端应用服务系统

面向用户提供便携式终端的移动端应用服务，政府侧要求部署在山东通使用，飞手 队伍侧要求部署在互联网使用。主要功能包括但不限于：

地理信息展示。支持在移动端导入高清影像地图，通过移动端查看地图基本信息、 空域信息、无人机动态信息等。

态势总览。查看无人机和无人值守全自动机场的列表、实时状态等。实时查看飞行 任务执行情况，包括飞行时间、飞行航线、实时位置和实时视频等。

任务创建。无人机飞行服务队伍与使用单位充分沟通后， 将创建飞行任务，其相关 信息应实时同步到互联网区“智慧低空”运行管控系统。

任务执行。使用单位可通过移动端实时查看飞行任务执行情况， 无人机飞行服务队 伍可通过移动端查看当前飞行任务派单、飞行航线（区域）信息等，并通过移动端将派 单执行情况进行反馈。

成果管理。飞手可通过移动端进行飞行成果上传， 使用单位可及时查询到飞行成果 数据。

消息推送。向使用单位推送飞行任务状态和飞行成果报告， 便于使用单位第一时间 从移动端获取任务执行情况，掌握事件过程。使用单位执法人员可通过移动端标记的无 人机作业位置，实现空地协同任务处理。支持推送预警告警信息， 如禁区入侵警告信息 等。

统计分析。支持按照飞行任务进行分类统计，支持统计结果图柱展示和组合查询等。

2.2.1.2 “智慧低空”无人机运行管控系统 2.2.1.2.1 总体要求

一是全市统一接入管理。接入全市现有各级各政务部门存量可用的无人机、无人值 守全自动机场、无人机服务队伍等，呈现、提供无人机服务资源一体化全市视角；

二是全市低空信息支撑共享。为全市飞行提供空域、航线、禁飞区、地理信息数据 等的低空信息支撑。可以规划和查看全市各级各部门的飞行航线；

三是全市空域统一协同。统一与军民航协调，统筹协调航线、空域、飞行计划， 提 前规避任务执行冲突，保障飞行安全。

四是全市低空成果数据汇聚共享。

五是 AI 智能应用。提供飞行成果深度数据分析，丰富应用场景。

2.2.1.2.2 服务内容：

1、支持全市各级各有关部门存量无人机、无人机飞行服务队伍、新建及已建无人 值守全自动机场接入。

2、无人机指挥调度

主要功能包括但不限于：

（1）无人值守全自动机场指挥调度。主要包括对无人值守全自动机场飞行任务管 理、航线路径规划、飞行调度、无人机操作控制和无人机实时态势查看等， 以及对无人 机飞手服务队伍的任务派单管理、航线规划、实时态势查看、飞行成果上传等。

（2）飞行任务管理。主要包括对无人值守全自动机场、无人机飞手服务队伍飞行 任务的派单、创建、管理等功能。

（3）航线路径规划管理。主要包括对无人值守全自动机场的航点管理、航线规划、 航点动作设置、航线评估、动态航线规划、航线上传与查看等。可进行高度、速度、相 机姿态角度等航点动作灵活设置，支持二维、三维航线自动生成， 可基于三维实景模型 对飞行航线进行评估。无人机飞行服务队伍的航线规划管理也可以通过该模块实现。

（4）飞行调度管理。可根据飞行任务情况就近匹配适合执行任务的无人值守全自 动机场或无人机飞行服务队伍。在飞行任务执行中， 提供飞行冲突预警告警功能并给出 避让策略，对无人机禁区侵入和危险天气区域侵入情况实时监测并预警告警。

（5）无人机操作控制。可提供对无人机的云操控功能，包括固定航线、实时操控 飞行等云端无人机操作控制，机场开关仓、无人机归中等云端机场控制， 镜头切换、姿 态变化、变焦调焦等云端载荷操控，提供无人机操控调度日志。

（6）无人机实时态势管理。包括对无人机、无人值守全自动机场的实时状态进行 管理。无人机实时状态包括无人机的位置信息、实时航迹、飞行时长等信息。无人值守 全自动机场的实时状态包括机场实时状态、机场周边视频及周边气象状态信息等。

（7）飞行成果管理。主要包括对无人值守全自动机场、无人机飞行服务队伍执行 飞行任务后对低空成果数据的上传、管理。

★（8）AI 算法管理。系统应自带成熟的算法库， 提供不少于 5 种 AI 智能算法，不 仅具备对成果数据进行 AI 智能分析的能力，还应具备利用成果数据样本进行算法训练 与推理的能力。

3、无人机飞行安全管

主要功能包括但不限于：空域管理、飞行申请审批管理、飞行服务管理、电子围栏 划设等。

（1）空域管理

设计空域申请页面，支持对空域进行新增、修改、保存、删除等操作。实时显示低 空空域的使用条件、占用情况、使用状态等信息。

接收军民航飞行管理与指导，向军民航空管部门提交空域使用申请，接收审批结果。 具备对空域/航线信息的检索、分类、统计等功能。

（2）飞行计划申请审批管理

具备飞行计划编辑、修改、删除、保存等功能。具备人工建立飞行计划功能， 在建 立和修改飞行计划时，应可对飞行计划填写内容的格式进行自动审查。

支持接收飞行计划并自动保存，支持飞行计划预审和预调配。

支持将预审通过的飞行计划向军民航单位进行单独或汇总报批。 支持对飞行任务批文进行查询、调阅、分类管理。

支持对飞行计划进行检索、统计、分类，自动生成打印报表等。

（3）飞行服务管理

提供空中态势监视功能，支持对飞行目标实时位置、高度、速度等基本信息进行查 看。

支持飞行数据的存储、多维度查询、轨迹回放等。支持在地图上显示飞行的历史轨 迹、速度、高度、航线等信息。

能够接收、处理、显示辖区范围内的气象数据信息， 具备对大风、雷暴、强对流等 危险天气告警功能。

具备航行通告功能，支持对危险天气、空域开放/关闭等信息进行公告。 支持对飞行架次、任务、机型等飞行数据进行分类统计。

（4）电子围栏划设。支持沿道路、区块设置空中三维电子围栏，规划无人机立体 作业区域。

4、基础服务资源管理

主要功能包括但不限于：

用户服务管理。主要包括用户角色管理、权限设置、操作日志管理、统计分析等。

流媒体服务管理。主要包括推流服务、拉流服务、协议转换服务、直播分发服务、 点播服务等。提供视频断点续传、批量上传等多种上传方式。

地图服务管理。提供基础地理信息底座， 支持低空数据信息的可视化呈现。主要包 括空间信息管理、基础地理服务、空间数据服务、图形可视服务和空间计算服务等。

低空影像数据处理。主要是对低空采集的影像数据进行加工处理。

★5、“智慧低空 ”一体化共享平台应能够充分兼容国产操作系统、国产数据库等国 产基础软件平台，应采用容器、微服务等云原生开发技术，采用自主可控的技术框架。 平台设计要符合国家电子政务标准规范，需提供详细的数据安全、信创及密码应用设计 方案，应能够按照等保三级建设。平台建成后需通过等保三级测评和密码应用安全性评 估。

上面列举的是“智慧低空 ”一体化共享平台软件基础功能要求，供应商提供的产品 功能应包含但不限于上述内容，可在此基础上提供更优服务方案。

2.2.2 多旋翼无人值守全自动机场

1、布设范围

在市南区、市北区、李沧区选址布设 12 个多旋翼无人值守全自动机场，

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