进入三月份,中国迎来新一轮外交热潮,多国政要争相访华,其中以东盟最为热切。在时隔四年后,新加坡总理李显龙访华。与此同时,马来西亚总理安瓦尔上任后首次访华。马方还表示,安瓦尔在走访了东南亚国家后,抵达中国进行访问,相当于以东南亚国家领导人的身份踏入国际舞台,具有一定的代表性。
更让外界关注的是,东盟的1号人物,秘书长高金洪对中国进行了5天访问,并且在一天之内接连会见中国外长秦刚和中央外办主任王毅。一天内见中国外交两名重要人物,东盟的态度已经非常明显。
此次中国和东盟高层会晤,达成了四项重要共识。
其一,中国与东盟一道,共同履行好《东南亚友好合作条约》,互相尊重主权,携手维护地区安全。
其二,中方展现诚意,愿先在《东南亚无核武器区条约》签字,进一步创造稳定发展环境,为地区和平注入更强劲的活力。
其三,中国与东盟全面落实《南海各方行为宣言》,确定域内国家行为规范,将南海打造为和平发展的平台,避免分歧与争议。
其四,中国和东盟携手共建家园,反对制造大国和阵营对立,为地区和平稳定全力提供保障。
虽然这四项共识看上去很笼统,但条条击中美国要害。为了打压、遏制中国,美国竭力推动所谓的“印太战略”,拉拢中国周边的国家加入“遏华同盟”。在南海地区,美国试图制造对立,牵制中国的发展。美国还在菲律宾新增四个军事基地,直面中国南沙群岛和台湾岛,意图非常明显。
为了扰乱亚太地区局势,美国甚至还进行了“核扩散”,宣布为澳大利亚提供核潜艇技术。这个情况,一度让东盟非常担忧,害怕核风险笼罩在东南亚上空。随着中国愿意在《东南亚无核武器区条约》上先签字,东盟悬着的心彻底放下。
东盟对中国的表态,也让中方吃下了定心丸。作为东盟1号人物,高金洪在北京与中方达成四项共识,说明在中美博弈加剧的大背景下,东盟拒绝站队美国,更认同中国的和平发展立场。
随着中国与东盟达成四项共识,南海问题也大局已定。东盟不会成为美国的“战略棋子”,更希望跟中国做朋友,深度发展伙伴关系。
实际上,东盟倾向中国是必然的,原因有三个:首先,中国与东盟互为最大贸易伙伴。在2022年,中国与东盟进出口额达到6.52万亿元,涨幅达到15%。中国连续10年成为东盟最大贸易伙伴,东盟则是连续三年是中国第一大贸易伙伴。
在2002年,中国-东盟自由贸易区启动,这是发展中国家之间最大的自贸区,也是世界第三大自贸区。2013年,中国提出“一带一路”倡议,东盟10国搭上这趟“快车”,经济飞速发展,GDP在近10年都保持着6%左右的增速。
因此,东盟绝不能离开中国,中国也不能没有东盟。
其次,中国已经是世界第二大经济体,且军事实力也在不断强大。因为中国,东盟获得了相对稳定的发展环境。然而,美国在全球范围内制造冲突,从中捞取利益。为了牵制中国,美国很可能把混乱带到东南亚地区,这是东盟无法容忍的情况。
其三,东盟各国体量不大,因此必须抱成团。在大国博弈中,小国最明智的做法是中立,进行平衡外交策略。不过,东南亚国家靠近中国,双方在经济、贸易进行合作非常方便。从文化方面看,东南亚国家与中国友好交流超过2000年,深受中华文化影响。源远流长的历史渊源,广泛密切的现实交流合作,以及割不断的人文联系,使得中国与东盟的关系被极大提升。对世界而言,中国与东盟的关系,是国与国关系的成功范例。
东盟与中国达成重要共识,这让美国难以插手南海局势。美国不是南海周边国家,想干预地区事务只能找“代理人”,因此他们选择了菲律宾。然而,随着中国与东盟达成一致,菲律宾的行动将受到东盟各国的集体约束。对这种情况,美国已经是鞭长莫及,只能望洋兴叹。