美国《国防》杂志网站当地时间10月18日报道,日本防卫省官员表示,在2022年政府通过新版《国防战略》两年后(战略重点之一是支持其国内国防工业),对其出口指南的修订是其尝试超越国内市场并在全球范围内防务竞争的一部分。
日本防卫省采购、技术与后勤厅装备政策部国际合作司司长苏茂佐耶子(Sumomo Sayako)表示,日本未来的安全和防务政策,“与地区和国际社会的和平与稳定直接相关”。她在2024年日本国际航空航天展览会上表示,日本政府专注于与志同道合国家培养“长期而深入”的关系,推进国防装备的转让是印太地区和平与稳定的必要组成部分。日本防卫省最近为在国内和全球建立国防工业所做的努力之一,是修订与国防装备转让有关的三项指导方针。该指导方针于2023年12月首次修订,最近一次修订于2024年3月。该出口指南被称为“国防装备和技术转让三原则”。修订包括:澄清禁止将国防装备转让到海外的情况;限制允许转让及严格审查和信息披露的情况;确保对额外目的使用或转让给第三方进行适当控制。
佐耶子表示,这些修订是《国家安全战略》要求的结果,该战略也于2022年与《国防战略》一起实施。一个主要因素是,该国参与了“全球空中作战飞机计划”(GCAP),该计划是日本、英国和意大利为开发第六代隐形战斗机而合作的一项努力。佐耶子在展示的一张幻灯片中写道,“由于我们对GCAP成品直接转让必要性的假设发生了变化,政府就与GCAP相关的转让政策做出了内阁决定,随后修改了实施指南”。2024年3月,关于GCAP的一张幻灯片写道,“为了实现适应我国安全环境的战斗机,我们修改了实施指南,以允许将成品从我国直接转移到伙伴国以外的第三国”。她说,当需要将GCAP的成品转让给伙伴国以外的客户时,将针对每个案例做出内阁级决定。
日本取消对战斗机的出口禁令,标志着该国国家安全政策的重大转变,该政策在二战后历来要求不出口武器。佐耶子总结了实施指南的其他主要变化,强调了许可产品的可能转让和向美国以外的国家提供维修的能力,以及可能的零部件转让。她说:“不仅用于零部件,而且用于成品。”她补充说,如果成品没有发挥其功能,它的零部件仍然可以发挥作用。日本经济、贸易和产业省制造工业厅航空航天与国防工业司司长Kuremura Masuo表示,强大的国防工业也与全球竞争力有关。他说,目前日本的国防工业还没有。Masuo和Sayako都谈到了军民两用技术的重要性、加强供应链和支持初创公司,所有这些都是为了进一步加强日本的国防工业。Masuo指出,美国防部同时制定了采购和工业政策,而日本防卫省只有采购政策,需要制定工业战略。日本需要发展如何在全球市场上保持竞争力的思路,并思考如何利用自身优势和与其他国家合作来加强本国国防工业。佐耶子指出,日本基本防卫政策的三大支柱之一是加强与志同道合国家的合作,但第一支柱是加强日本自己的国防架构。Masuo说,“对我们来说,最重要的是我们创造一个符合日本愿景的环境,安全得到了保证。”