出身平民的朱元璋在削平群雄，统一南北的同时，还吸取了过往的经验教训，并着手稳固新建王朝的统治。

他制定一系列的政策和制度，使专制主义中央集权进一步强化和发展，经过洪武时期的努力，社会生产逐渐恢复并有一定的发展，史称“洪武之治”。

作为历史上以节俭闻名的皇帝，朱元璋究竟是如何发挥自己的治国理财才能的？

——【·大力恢复和发展农业生产·】——

1358年3月，朱元璋任命康茂才为营田使时说：

“比因兵乱，堤防颓圮，民废耕耨，故设营田司，以修筑堤防，专掌水利。今军务繁殷，用度为急。理财之道，莫先于农。春作方兴，虑旱潦不时，有妨农事，故命尔任此职，分巡各处，俾高无患旱，卑不病潦，务在蓄泄得宜。”

可见，营田使康茂才的主要职责是修缮水利设施，保证农业生产，使军需得到稳定的供应。

孟森先生对朱元璋营田之事大加赞赏，说这非但是“倡乱之群雄所未暇，即元之行省又何尝念及此也”，做了政府应该做而没有做的事情。

朱元璋在每个新征服的地区都设法建立地方政府，征集当地的儒士或有才能的人任官，让他们管理老百姓并恢复生产。恢复生产、稳定经济的政策不止一端。

1358年， 朱元璋设立管理民兵万户府，说：

“古者寓兵于农，有事则战，无事则耕，暇则讲武。今兵争之际，当因时制宜，所定郡县，民间武勇之材，宜精加简拔，编辑为户，立民兵万户府领之。俾农时则耕，闲则练习，有事则用之……。”

朱元璋想让武勇之士闲时可以耕作，战时拿起武器打仗，既保证兵源，也保证军粮供应。他从战略的高度重视粮食生产。

1364年，朱元璋与孔克仁讨论形势时说：

“自元运既隳，连年战争，加以饥馑疾疫，十室九虚，天厌于上，人困于下。我欲以两淮、江南诸郡归附之民，各于近城耕种，练则为兵，耕则为农，兵农兼资，进可以取，退可以守。仍于两淮之间馈运可通之处，积粮以俟。兵足食足，观时而动，以图中原。”

在这段话中，朱元璋充分认识到元末连年战争和饥荒对人民带来的伤害，认识到人们对战乱的厌恶、对社会稳定的渴望，提出以恢复生产、兵农合一的策略来解决这一根本性的矛盾。

为了增加军费，朱元璋还利用徽南、浙东一带产茶的优势，在1361年设立茶法：凡产茶郡县，官给茶引，商人每贩茶一百斤给官府输钱二百，方许出境贸易，又实行盐法，设立盐法局，令商人贩盐，二十取一以资军饷。

朱元璋的措施起到了一定的效果。

到1360年，他命令取消军队直接征粮于民的“寨粮”之制，说明朱元璋的军队到那时已有相对稳定的粮食供应。

——【·国家理财·】——

概括来说，朱元璋在发展农业生产、增加国库收入方面主要采取了以下几个具体措施：

徙富民，抑豪强。

由于元末土地多为豪强地主所霸占，朱元璋于1367年，迁徙苏州富民到濠州。

1370年（洪武三年），又迁徙苏、松、嘉、湖等地的富民5300多户到临濠（凤阳府）。

后来，又迁徙富民5300多户居住京师（江苏南京）。

浙江等九布政司及应天十八府州田满七顷以上的高民14300多户也都迁到京师来。

大量富户远离乡土，对当地贫苦农民的剥削，多少总要减轻一些。

迁到京师的富户，还叫他们承应各种差使。

如修筑南京城，令豪富沈富（沈万三）出资修城墙的一半，修上海城，令豪富钱皋等按田地数量交纳城砖。

移民屯田，奖励开垦。

1370年，因为中原田地多数荒芜，朱元璋设置司农司于河南，专管垦田之事。

在之前，朱元璋还曾下令，凡州、县人民开垦荒田，不论有无原主，都归垦荒人所有，作为永业。

为了奖励垦殖，还责成地方官，散发耕牛、种籽，使流民能够定居附籍，具备从事农业生产的条件。

朝廷还规定按显田的多少来判定地方官吏的赏罚。

1372年（洪武五年），诏令陕西、河南、山东等州县田地，允许农民尽力开垦，超过定额的，官府不得征税。缺少耕牛，派官到广东购买，然后分给农户。

总之，尽量使抛荒的土地都得到垦殖。

据《明实录》的记载，到1391年（洪武二十四年）为止，当时全国已有交纳税粮的官民田地387万多顷，每年可征收米麦豆栗等共3200多万石。

朱元璋还推行了屯田，其中的民田，是“移民就宽乡”，使丁多地少地区的农民，得到足够的土地。

减免役。

明初对于新附地区的夏税秋粮，多次减免。

江南地区也以“兴王之地”，支持战争有功，多次免粮。对受灾地区，也以免税为教济，对那些地方官吏不及时呈报灾情和救济的，还要给以严厉的惩罚。

这样，虽然往往是“诏免灾赋，特及富室，佃民输税如故”，然而，对当时大批自耕农来说，总还可以减轻一定的负担，获得暂时养息的机会，对农业生产是有利的。

解放奴隶。

元朝保存着蒙古奴隶制的残余，各地流行奴婢制度。

元朝亡后，处在社会最底层的奴婢，也得到了一定程度的解放。

诗人贝琼在他的诗里说：“海岱初云扰，荆蛮遂土崩，王公甘久辱，奴仆尽升同。”正是这种阶级变化的写照。

朱元璋即位后，即下过解放奴隶的诏令，他说：“曩者丧乱，人民流散，因而为奴隶者，即日放还。”

此外，他还下令由朝廷代赎那些因饥荒而典卖的男女，使奴婢得到人身自由，有利于生产的发展。

然而，朱元璋在下诏解放奴隶的同时，又给予权豪占有奴婢的特权。明代后期，许多地方的权贵豪绅得以大规模役使奴婢，正是凭藉着这种特权。

兴修水利。

早在1358年（元至正十八年），朱元璋就派水军元帅康茂才为都水营田使，专管农田水利。并且下令地方官吏，凡人民条陈水利，就要即时奏上。

1368年（洪武元年），修和州铜城堰，周回二百余里，就是采纳和州人的建议修筑的。

1375年（洪武八年），命耿炳文浚泾阳洪渠堰，溉泾阳、三原、醢泉、高陵、临田百余里。

1391年（洪武二十四年），浪定海鄒二县东钱湖，灌田数万顷。

1394年（洪武二十七年），特谕工部，凡是可以蓄水防旱的都要修治。

为此分遣国子生督修水利，成塘堰40987处，河4162处，陂渠堤岸5048处，为农业生产的稳定发展和提高，夯实了发展的基础。

鼓励种植经济作物。

1365年，朱元璋下令在他统治的地区要栽种桑麻和木棉，以解决衣着问题。

当时规定：“凡农民田五亩至十亩者，栽桑麻木棉各半亩，十亩以上者倍之”，四年以后征税。

对江南部分州、县，令每户种桑、棉各二百株，由官府给予种籽，对超额种植的，永不收税，以利推广。

如果不按这规定的，就要给以处分。

“不种桑，使出绢一匹。”同时还把种植桑麻木棉的多少，作为考核地方官吏政绩的重要标准。

因此，这些经济作物的种植面积日益扩大，为改善农民生活、促进纺织手工业的发展，提供了有利的条件。

朱元璋推行发展农业的措施，使全国交纳田赋的土田总数增加到五、六百万顷之多。

——【·痛恨腐败·】——

朱元璋的节俭，在历代皇帝中也堪称登峰造极。

称帝后，在应天修建宫室，只求坚固耐用，不求奇巧华丽，还让人在墙上画了许多历史故事，以提醒自己。

朱元璋每天早饭，“只用蔬菜，外加一道豆腐”。他所用的床，并无金龙在上，“与中人之家卧榻无异”。

他命工人给他造车子造轿子时，按规定应该用金子的地方，都用铜代替。

主管的官员报告说用不了很多黄金，朱元璋却说，他不是吝惜这点黄金，而是提倡节俭，自己应作为典范。

朱元璋还在宫中命人开了一片荒来种菜吃。

洪武三年正月的一天，朱元璋拿出一块被单给大臣们传示。大家一看，都是用小片丝绸拼接缝成的百纳单。

明朝建立后，按计划要在南京营建宫室。负责工程的人将图样送给他审定，他当即把雕琢考究的部分全去掉了。

工程竣工后，他叫人在墙壁上画了许多怵目惊心的历史故事作装饰，让自己时刻不忘历史教训。有个官员想用好看的石头铺设宫殿地面，被他当场狠狠地教训了一顿。

他命令太监在皇宫墙边种菜，织造麻鞋、竹签自用，规定诸王子出城稍远，要骑马十分之七，步行十分之三。

有个内侍穿着新靴子在雨中行路，被朱元璋发现了，气得他痛哭了一顿。

一个散骑舍人穿了件十分华丽的新衣服，朱元璋问他:“这衣服用了多少钱?”

舍人回道:“五百贯。”

朱元璋痛心地说:“五百贯是数口之家的农夫一年的费用，而你却用来做一件衣服。如此骄奢，实在是太糟蹋东西了。”

在面对贪官污吏的问题上，朱元璋更是格杀勿论。

据记载，朱元璋在位的31年间，先后发起6次大规模肃贪，杀掉贪官污吏15万人之多。

倡廉并不是不给官吏们应有的待遇，作为皇帝的朱元璋对官吏想的还是很周到的。

明朝建立前一年，他任命了234名郡县官吏，并下令给他们优厚的派遣费，以免到任后，借贷侵渔百姓，对奉公不利。

勤俭是廉洁之母。朱元璋不厌其烦地向官吏们讲述着要以俭朴为荣、奢华为耻的道理。

朱元璋对奢华者严惩不贷，对节俭者则会给予奖励。

朱元璋告诉新上任的官员，百姓所出的租赋以资国用，也是官员们的俸禄来源，明白了这一道理，当官的应该勤于政事，尽心于民。

民有词讼应当为其办理曲直，不能尸位素餐，贪赃枉法。

朱元璋一生简朴勤奋，他很少征召女乐舞伎进宫，也不迷恋戏曲更没有丝竹环绕、长夜饮宴的习惯。

他一心扑在国事上，稍有空闲，不是读书练字，就是与文人学士谈论经史文学。

每当耕耘收获的季节，朱元璋总是亲自劳动，并一再教诲内监和儿子们：吃亲手种的东西，味道会特别的香。

不仅是他本人，就连皇后在后宫也能够起到带头的作用。宫女内部也能自行节俭，穿洗濯之衣。

朱元璋总是说不能浪费了天生之物，劳民伤财，所以谁都不敢不谨慎从事不仅如此，朱元璋对从劳动者身上抽取的这些物资也是十分珍惜的。

有一天，朱元璋在内廷看见有的宫女把很少的一点丝线丢在了地上，他立刻召集来所有的宫女，向她们说明生产这类蚕丝是何等的不容易。

朱元璋斥责宫女们不应该无故丢失，并立下规矩，从今以后再有犯此错误者定斩不饶。

由这件事情可以看出，朱元璋对劳动人民用辛勤劳动生产出来的物品是多么爱惜。

与此同时，朱元璋也不会放过对孩子和身边的宫姬等人的教育。

朱元璋要求宫中的裁剪师把做衣服剩下的绸缎片，缝制成百纳被面;剩下的丝绢布头，缝成衣服赐给王妃、公主们，并且时刻会告诉她们，桑蚕丝制成丝绸是何等费工费时的事儿。

朱元璋还要求，包表笺是绣金龙的，要把金子清洗出来，积少成多，铸成金块。

朱元璋对宫内的太监也不放过教育的机会。

洪武三年十月的一天，天降大雨，宫内遍地积水。朱元璋见两个小内监穿着新靴子在雨水走，立刻严厉训斥:“地上这么多积水，你们穿着新靴子走在泥水中，难道一点都不心疼吗？尔等如此不知爱惜，给我各打二十板子。”

两个小太监被打得腿瘸股肿，内监们哪个还敢再浪费？宫廷内奢靡之风也大大地改变了。

后来，朱元璋还宣布百官上朝如果遇着雨雪天气，允许穿雨衣和雨靴，以此来珍惜贵重的官衣。

在饮食上，朱元璋最不喜欢大吃大喝、饮酒作乐，尽管他能喝酒，但却很有节制。

曾经有潞州派人进贡人参酒，太原岁进葡萄酒等都被朱元章给拒绝了，并向他们说明了中国自有秫米供酿造酒，何必以此劳民。

在明朝初建时，全国多处受到灾害。遇有父母忌辰时，朱元璋也不会忘记曾经的苦难日子。于是，他便率领妻妾吃草根、野菜、粗饭等。

朱元璋曾经说过，“珠玉非宝，节俭是宝。”

对于居住的地方，朱元璋也从来都不会挑剔。

即使在修建皇宫时，他也把那些雕琢奇丽的设计都给去掉了。

他要求宫殿中不要多施彩绘；在宫妃住的地方，墙壁和屏风上，画的也都是耕织图；在太子东宫画的是朱元璋的身世以及后来的经历图；在处理国事的殿堂内，则书写了洽国平天下的经典谋略。