“坐滩”破船断粮60天后,菲律宾拒绝美国的承诺,转身与中方达成仁爱礁临时性协议,南海局势已定?但从协议内容看,菲律宾依然不死心,未来局势依然存在变数,中方又该如何应对?
从5月19日起,中国海警进一步升级对仁爱礁海域的执法力度,菲律宾“坐滩”破船等待超过60天,没有得到一粒粮食。船上人员饥不裹腹,还曾偷窃中国渔民的渔网去捕鱼,但很快就被中国海警缴获。此后,菲军出动特种部队,试图强行闯入仁爱礁海域,给破船运输补给,但被中国海警直接缴械。菲军还尝试牵制中方的精力,出动一艘巡逻舰,与一艘美国海岸警卫队的“传奇”级巡逻舰进行联合演练,想要借美舰掩护强闯仙宾礁。然而,中国海警的万吨级海警5901舰早已等候多时,菲舰不敢有任何出格举动。
看到菲律宾在南海束手无策,美国坐不住了。在阿斯彭安全论坛上,白宫国安顾问沙利文公开表态,表示美方将采取“必要措施”,帮助菲律宾对仁爱礁非法“坐滩”破船进行补给。显然,美国已经“明牌”,准备实施一系列行动,给菲律宾继续挑事提供“援助”。但令人意外的是,对美国公开作出的“承诺”,菲律宾居然拒绝了。菲国安委员会助理总干事乔纳森·马来亚称,菲方会独自进行仁爱礁“补给任务”,不需要他国的帮助。
众所周知,菲律宾屡次在南海对华挑衅,就是美国的指使。那么,菲律宾为何会拒绝美国的“承诺”?到了7月22日,这个问题有了一个明确的答案。据美联社报道,中菲就仁爱礁破船的补给问题,达成了一份谅解备忘录。有分析指出,菲律宾拒绝美国“承诺”,转身与中方达成协议,说明他们意识到若引入美国下场,对自己而言就是引火自焚。而且,中国是菲律宾最重要的贸易伙伴。马科斯政府改善菲律宾通胀,提振经济、解决就业问题,都需要中方的帮助。
此外,从马科斯政府的一系列举动看,他们虽然屡次在南海挑事,但不敢把事情闹大。例如中国海警用水炮驱赶菲船只,亦或是仁爱礁事件中菲军被缴械、士兵受伤的情况,马科斯政府指责中方的声音很大,但不敢再派船只硬闯,还强调不会援引《美菲共同防御条约》,要求美军出兵。马科斯这种既要挑事,又怕事情闹大的心态,说明他对美国所谓的“安全承诺”没谱。也能看出,美国其实并没有给马科斯保证,他们会在什么时候下场。
菲律宾的做法,让美国陷入非常尴尬的处境,因为美国海军陆战队的第15远征部队战术补给小分队,已经出现在巴拉望岛,测试用美军无人机给非法“坐滩”破船进行补给空投。菲海军还大肆宣传,他们不仅要进行补给运输,还要实现破船人员换防,摆出一副要“硬来”的姿态。但转过头,菲律宾就与中国达成了协议,这让还在摆架子的美军手足无措。
不过,中菲协议具体有多少效果,还需要菲律宾是否能长期执行。毕竟,菲律宾此前就撕毁了中菲“君子协定”。而且,局势短暂地平息,也不意味南海大局已定,更不等于南海主权问题有商量的余地!中国外交部已经明确表示,菲方必须拖走仁爱礁的破船,不得运输建材上舰。菲方所有运输行动,都必须事先向中方通报,并经过现场核查,得到放行许可才能实施。中国海军将继续执法行动,维护国家主权和领土完整!