清朝中前期是没有“领土神圣不可分割”这一主权概念的，边疆地区只有纳贡价值贵贱的区别。

首先来了解一下库页岛的地理位置价值以及围绕它而产生的各国纠纷。

展开地图来看看库页岛，这个修长的岛屿，尾部分离成两边，酷似一条鱼尾，它位于黑龙江的东北边，中间相隔一条鞑靼海峡，静卧在辽阔丰饶的太平洋上。

库页岛今称萨哈林岛，来自于满语“黑河口岛”。中国称库页岛，旧时称苦叶岛，日本称之为桦太。在三个国家有三种称呼，可见三方对于小小的一座岛发生过一些故事。

与世隔绝的存在

库页岛位于环太平洋地震带，地震频繁，岛上也就是树林沼泽山脉草甸谷地，拥有石油﹑天然气﹑煤矿渔业等资源。

现在有一些考古发现，库页岛与古中国是一直都有往来联系的，在库页岛上挖掘出的玻璃珠饰品等分别来自于隋唐宋金等时期。在《山海经》里也有对库页岛居民的描述，描述他们身着鱼皮，全身皆长毛。

在清朝之前，各朝代和库页岛的联系是通商往来，还没有到行政上设置郡县管理的地步。像这样没有特别价值的边疆之地，又是一个海岛，唐朝时也只是要求每年纳贡，库页岛纳贡要求是貂皮。

清兵入关以后，加强了全国的统治。沙俄频频骚扰侵袭黑龙江，康熙在平定三番和统一台湾之后，抽出兵力集中和沙俄打了一场自卫反击战，也就是雅克萨战役，结束了沙俄侵扰东北三十年的边疆问题，1689年清政府和沙俄签订了《尼布楚条约》，条约中清楚地确立了库页岛属于中国领土。

此后库页岛继续给清政府纳贡貂皮以换取庇护，清政府则赏赐乌林。

清朝与库页岛之间的往来，除了纳貂赏乌林，还有联姻。清政府鼓励库页岛少数民族娶宗室女为妻，只不过都是民间女代替宗室女嫁过去，库页岛提供貂皮等聘礼来京求娶。

往来贸易和联姻使得库页岛对清政府是相当有归属感的，值得一提的是，即便库页岛在同治十二年才结束对清政府的纳贡，也就是公元1873年，沙俄已经正式侵占库页岛十五年了。

当地被侵占十五年还是希望沙俄被清政府撵走，可见库页岛居民多么不情愿被俄国人统治，他们对清政府的认同感又如此深刻。

可惜在清乾隆时期在东北边防的管理时松时紧，边防哨所一年甚至数年才去巡视，给沙俄提供了觊觎的机会。

不仅是沙俄，在地图上还有一个国家和库页岛距离很近，那就是日本。

清末时期，在库页岛上发生的主权争夺却没有中国军队的身影，偏偏是日俄两国闹得不可开交，双方闹了几十年，最后在二战末期苏联出兵占据了南部库页岛，并统治至今。本国土地由他人造次争夺，这是清政府衰变的后果，也是值得今人反思的历史教训。

那么在兵强马壮的乾隆时期，为什么会守不住《尼布楚条约》，任由沙俄侵占库页岛呢？乾隆可是战功累赫的十全老人，他征战四方维护疆土，一个海上小岛能有多难呢？

边政荒废，对岛屿认识不足

清朝在库页岛的北部南部及中部均设置行政管理机构，设姓长乡长分户管辖编户民。但终因只是个纳贡貂皮的海中小岛，人口又少，地处偏僻，并没有得到清政府的足够重视。

库页岛上没有清军驻扎，每遭沙俄或日本的侵夺，当地都得不到清军及时救援。况且救援需要过一个鞑靼海峡，交通十分不便，地区偏远时间上也赶不及，当地首领干脆就直接和侵略者达成妥协，因涉及朝廷颜面，也只会将这类事作为遭匪劫，简单上报完事。

清政府对库页岛的价值未有洞察，反而日俄对此岛的研究探查倒比清政府还要清楚。

比如沙俄在占据库页岛之初就设立采煤营地，可见他们知道库页岛具备采矿经济价值；又通过库页岛攻袭日本，进入北部阿拉斯加，可见他们对库页岛的地理价值战略意义也洞察清晰。

在国土问题上，乾隆是个矛盾结合体。国家与国家的正面交锋，他是尺土不让，不惜代价斥巨资也要调兵遣将征服讨伐。但是像库页岛这样国境线上边缘地区，勘察得极不到位，甚至对于雅克萨地点，库页岛是否还在清朝版图之中，他都不是很确定。

乾隆因为严格实行清朝闭关锁国政策，对国际关系认识不足，国际地缘关系涉及到国土安全，日俄对库页岛争夺实际就是在抢占地缘优势。

以上就导致了乾隆在边防上的漏洞，这是造成库页岛屡遭侵夺的主要原因。

清朝时期库页岛生活着费雅喀人库页人鄂伦春人赫哲人，他们在雅克萨战争中也积极参与，保家卫国，却最终在日俄战争中为躲避战火颠沛流离，失去家乡。

边疆战事多，无暇顾及

1762年，沙俄发生了政变，皇后叶卡捷琳娜夺位成功，继任帝位。她在上位之初面对的是一个国库空虚海防脆弱的国家局面，她认为，要想获得本国国民和周围国家的尊重必须尽早将俄国建设成为一个强权国家，为开拓国土面积，俄国军队在叶卡捷琳娜统治期间就开始了对周边国土的侵略拓展。

尽管有《尼布楚条约》在先，沙俄并没有就此放弃对黑龙江北部的侵夺。在1765年，沙俄派遣一支由囚犯和少数士兵组成的远征队正式占领了库页岛。

这个时期，是乾隆盛世时期。乾隆通过一些大小战役维护了边疆稳定，壮大了清朝国威，但也耗资巨大。

1755年-1757年，乾隆两次平定准噶尔。准噶尔汗国是汉唐故土，不在清朝的疆域版权内，准噶尔汗国在西部威胁着清朝统治的稳定，一旦他们主权意识觉醒发展势力要突破清朝西部防线，动摇清政府统治根基。

在康熙时期就正式与准噶尔汗国开始征战不断，从1688年打到1758年准噶尔汗国战败称臣才结束，三代皇帝历经前后六十年的战争，政府的财力到物力人力都消耗巨大。

由此可见，西部边疆与库页岛都是边塞，但显然平定准噶尔来得尤为必要重要。

1762年，清缅之战爆发，1765-1769四年间清廷出兵四次，耗费一千三百多万两白银，折损明瑞傅恒两大战将，清军多数死于疫情，最后缅甸遭受两面夹击才求和，战事勉强取得胜利。

这场战事是缅甸贡榜王朝侵略我云南边境，清军发起的自卫反击战。最后以缅甸称臣收场，是国家层次的对决，相比沙俄对库页岛时不时的侵扰蚕食造成的局面是不一样的。

而且云南地域辽阔，资源丰富，居民人数众多，对清王朝的政治意义很大。不可能像库页岛那样被忽视。

1747-1776年，乾隆两平大小金川之战，起因是当地首领起兵反清。耗费白银七千万两。

随后，1788年，台湾爆发叛乱，台湾虽也是海岛，但是康熙时期好不容易拿下的主权领土，乾隆派兵出征平定台湾。

1789年，乾隆平安南之乱。这是宗主国对藩属国的庇护之战，如果坐视不管，对朝贡体系会造成动摇，清政府是很有责任和义务前去维护的。

17911792年，乾隆两平廓尔喀，当时尼泊尔借故入侵西藏，乾隆派出福康安出征西藏，翻过喜马拉雅山，兵临加德满都，这一仗以尼泊尔称臣结束，打得十分解气。损耗的白银也是哗哗的，损耗之大自不必说。

由此可见乾隆征战四方，哪来多余的精力再去应付库页岛这个纳贡貂皮的小岛上发生的侵夺呢？

在清廷眼里，他们连东北的边防都不屑维护，这个小岛仅有纳贡价值，左不过就是丢失一些貂皮而已，而又要派兵去征战一场，人力都缺乏，财力上损耗的白银是那几张貂皮都弥补不来的。

所以即使兵强马壮，战功彪炳，号称十全老人的清乾隆皇帝，他对西部南部边疆问题都很重视，唯独对天寒地冻的黑龙江北部的疆域意识及其淡薄遗忘，是清朝采取的朝贡体系下，疆域只有价值大小，没有坚定的守卫意识。

清朝的闭关锁国政策下，落后的科技水平海军力量无法对国际地缘关系产生认知。

乾隆时期战事频繁，国库财力不足，征战的军费中，有一千多万两白银还是盐商所捐。乾隆无力再去过问这样的小岛。

并且清朝中后期朝廷腐败，官场黑暗，乾隆周围已经没有多少忠臣关心国家大事，都是贪图享乐之徒。库页岛偏远荒僻，朝廷中无人问津。

这就是沙俄侵占库页岛时，兵强马壮的乾隆无动于衷的原因。