中美科技合作协定(STA)的五年续签为双边关系注入了急需的希望,通过促进合作为有效管理争端和风险开辟了道路。
在地缘政治紧张局势升级、经济脱掺和高科技部门的激烈竞争中,该协议作为一个重要提醒,即使在竞争中,合作仍然是可能和必要的。
虽然该协议的范围比早期的迭代更窄,但它为两国继续合作应对关键的全球挑战提供了务实的前进道路。
更重要的是,它为未来的合作提供了一个潜在的框架,也是重塑双边关系轨迹的机会。
STA的更新无疑是中美关系下降轨迹中的一个亮点。几十年来,该协议一直是两国科学合作的基础,促进了气候研究、地震监测和公共卫生方面的合作。
然而,近年来,整体关系的特点是日益不信任,华盛顿将中国更多地视为其国家安全的战略竞争对手和挑战者。
在这种背景下,STA的更新表明,尽管存在分歧,但两国认识到保持科学和技术对话和合作渠道的重要性。
它反映了一种共同的理解,即具体挑战——气候变化、全球大流行病和自然灾害——对于任何国家来说都太重要了,无法单独应对。
通过在这些领域的合作,中国和美国发出了一个明确的信息:他们仍然致力于解决紧迫的全球问题。
与早期版本不同,新协议更加专注,范围更有限。它强调基础研究,同时排除人工智能和半导体技术等敏感领域。这种更狭窄的焦点是对当前地缘政治现实的务实回应,在这场现实中,对国家安全和技术竞争的担忧主导了华盛顿的议程。
这一转变代表了一种新的合作模式——在谨慎管理风险的同时,优先考虑非敏感领域的共同利益。通过专注于全球挑战和基础科学研究,该协议避免了有争议的问题,同时允许有意义的合作。这种方法可以作为未来在科学和其他互利大于风险领域的合作的模板。
续约协议的另一个基本特征是纳入了确保数据透明度和研究人员安全的机制。这些措施旨在建立信任,并确保双方从合作中平等受益。如果有效实施,它们可以帮助解决对数据共享和知识产权的长期担忧,为更深入、更可持续的合作铺平道路。
对中国来说,STA的更新不仅仅是继续科学合作的机会;也是在塑造双边关系方面发挥更积极作用的机会。随着中国科学能力的增长,中国已经从知识和技术的接受者转变为全球科学的关键贡献者。这一转变使中国成为应对从气候变化到公共卫生的全球挑战不可或缺的合作伙伴。
通过积极参与和为该协议做出贡献,中国可以展示其对开放和国际合作的承诺。
此外,通过科学合作取得切实成果,中国可以展示其为全球利益做出贡献的能力,并与美国同行建立信任。
该协议还为中国提供了一个积累信任和善意的平台,这可以扩展到科学领域之外。
尽管有潜力,但更新的STA面临着挑战。中美关系的总体上仍然充满紧张关系,仅靠科学合作无法解决两国之间根深蒂固的不信任。政治干预、对国家安全的担忧和对技术转让的担忧将继续限制合作的范围,特别是在高科技和战略部门。
尽管如此,该协议代表着朝着正确方向迈出的一步。它提供了一个罕见的例子,说明即使在战略竞争的时代,中国和美国如何找到共同点并合作。