亚太日报 刘芸丽

据英国广播公司（BBC）报道，10 月 1 日，墨西哥即将卸任的总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔将权力移交给克劳迪娅·谢恩鲍姆，并与克劳迪娅一起高举手臂，庆祝胜利。

洛佩斯·奥夫拉多尔是墨西哥一位非常受欢迎但又备受争议的人物，他留给自己政治门徒的不仅仅是总统绶带。谢恩鲍姆继承了一个国家和一个经济体，它们在某些领域表现良好，但在其他领域却面临着重大挑战。从她的政府的角度来看，好消息是墨西哥加强了与北方邻国的贸易地位，取代中国成为美国最大的贸易伙伴。

墨西哥受益于“近岸外包”，即将美国和亚洲企业从中国迁至墨西哥北部，以绕过美国对中国出口产品征收的惩罚性关税。墨西哥前贸易谈判代表胡安卡洛斯贝克皮涅达 (Juan Carlos Baker Pineda) 在选举前说：“墨西哥一直对资本流动具有吸引力，因为我们的地理位置、与北美的自由贸易协定以及我们的劳动力。在过去几年里，越来越多的证据表明，如果你（一家外国公司）想与美国做生意，你就需要在墨西哥站稳脚跟。”他认为前景乐观，并指出亚马逊最近宣布将在未来 15 年内向墨西哥投资 50 亿美元（38 亿英镑），德国汽车制造商大众也将额外投资 10 亿美元。贝克·皮涅达先生还提到了南非、日本和中国公司的有前途的计划。

批评者们不太相信将制造业从亚洲迁往墨西哥北部会给墨西哥经济带来好处，贝克·皮涅达认为，关键在于做出正确的“企业和政府决策，以长期维持这一趋势”。

说到谢恩鲍姆总统面临的当前经济问题，最紧迫的是国有能源公司 Pemex。该公司负债约 1000 亿美元，是全球负债最多的石油公司。自然资源治理研究所墨西哥国家经理费尔南达·巴列斯特罗斯 (Fernanda Ballesteros) 表示：“债务不仅是 Pemex 的问题，也是墨西哥的问题。”

近年来，洛佩斯·奥夫拉多尔政府减少了 Pemex 向政府缴纳的税款，从 60%降至30%。与此同时，即将离任的政府向 Pemex 注入了一些现金，洛佩斯·奥夫拉多尔表示他希望继续这样做。然而，近年来 Pemex 生产力的持续下降进一步加剧了这家国有能源巨头的融资困境。根据政府自己的统计，Pemex 拥有约 130 万名员工。

巴列斯特罗斯女士说：“洛佩斯·奥夫拉多尔总统的政策和优先事项是加倍使用化石燃料，并无条件支持 Pemex。”她认为，该公司目前处于不利地位，无法在未来几十年内实现向更清洁、更高效的能源的必要过渡。

环境专家尤金尼奥·费尔南德斯·巴斯克斯 (Eugenio Fernández Vázquez) 表示，Pemex 对谢恩鲍姆来说是一个“巨大挑战”。他解释道：“不仅要处理好石油行业，因为石油行业对墨西哥的 GDP 贡献巨大，还要帮助公众摆脱 Pemex 的巨额债务负担。”他补充说，谢恩鲍姆必须找到一个艰难的平衡点，一方面让 Pemex 销售更多“显然是化石燃料和石油基产品”，另一方面又要解决墨西哥的气候变化责任，并处理城市的紧急问题，比如空气污染。

回到墨西哥与北方邻国复杂关系的领域，谢因鲍姆总统在华盛顿面临两个截然不同的潜在伙伴——要么是美国第一位女总统卡马拉·哈里斯，要么是特朗普第二任总统。无论谁在十一月获胜，都有一些棘手的跨境问题需要解决，无论是贸易还是无证移民，枪支非法贩运到墨西哥，还是芬太尼非法贩运到美国。

此外，美国-墨西哥-加拿大协议（USMCA）自由贸易协定将于 2026 年重新谈判，可能会进行从小调整到重大修改的所有修改。USMCA 于 2020 年推出，取代了之前三国之间的北美自由贸易协定。

谢恩鲍姆还必须密切关注比索。在她 6 月赢得大选后的几天里，比索兑美元汇率大幅下跌。此举主要是针对即将卸任的总统决定推进该国司法系统的全面改革，根据该改革，墨西哥所有 7,000 名法官和治安官将由民众选举产生。该计划也得到了谢恩鲍姆的支持。

美国驻墨西哥大使肯·萨拉查公开表示，华盛顿反对该措施，这意味着该措施可能会使 USMCA 的部分重新谈判变得复杂，甚至危及谈判。萨拉查大使与新政府之间的关系已经明显变得冷淡。

抛开外交争端不谈，将新的宪法规则与自由贸易协定的法律要求结合起来可能会比最初预想的更加棘手。尽管如此，作为前任总统遗产的一部分，她享有几乎前所未有的支持率，执政党在全国拥有不可撼动的地位。

她的主要竞选承诺——扩大洛佩斯·奥夫拉多尔的养老金、家庭津贴和学生补助等社会项目，这为她赢得了数百万墨西哥人的支持。她还可以依靠忠诚的国会，而且在改革之后，还可能控制司法部门。担任如此强大的职位是一种奢侈，支持者和批评者都希望她能利用这个职位妥善解决墨西哥的一些主要经济障碍。

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