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文|妍妍

编辑|妍妍

当初信誓旦旦要“去中国化”，现在又灰溜溜回来求帮忙？英国核电站的这出戏，活脱脱是“打肿脸充胖子”的翻版。

前脚刚把中国踢出局，信心满满要靠自己搞定，结果没多久就发现资金链断裂，项目进度一塌糊涂，如今面临烂尾危机。

可笑的是，现在他们又想转身找中国。问题是，中国还会答应吗？这场“自作聪明”的操作，如今却成了全球笑柄！

雄心勃勃的核电梦

2007年，英国能源市场迎来重大消息。

法国电力集团(EDF)首席执行官文森特·德·里瓦信心满满地宣布，欣克利角C核电站将在十年内建成，为英国提供稳定清洁的电力供应。

这座核电站被设计为英国新一代核电工程的旗舰项目，计划建成后将满足英国约7%的电力需求，能为600万家庭提供稳定电力。

当时的英国能源政策正面临转型压力。

传统煤炭发电逐渐被淘汰，可再生能源技术尚未成熟，核能成为英国政府眼中理想的过渡能源。

欣克利角C核电站选址在英格兰西南部萨默塞特郡，紧邻已运行多年的欣克利角A和B核电站，地理位置优越，基础设施完善。

项目初期估算投资约160亿英镑，预计在2017年并网发电。

法国电力集团凭借其在核电领域的丰富经验成为项目的主导方，英国政府则通过保证高于市场的电价收购机制，为项目提供长期稳定的回报保障。

可随着项目深入，法国电力集团逐渐意识到仅凭一己之力难以承担如此巨大的投资风险。

核电站建设周期长、投资大、技术复杂，尤其在福岛核事故后，全球核电安全标准提高，进一步增加了项目成本。

到2012年，项目已经显现出资金缺口，急需新的投资者加入。

中国资本入场

2015年，英国政治风向出现变化。

时任首相戴维·卡梅伦积极推动"英中黄金时代"关系，希望吸引中国投资助力英国基础设施建设。欣克利角C核电站成为这一战略的重要载体。

10月，在卡梅伦政府的推动下，中英法三方在伦敦签署了具有里程碑意义的合作协议。

中国广核集团(CGN)入股欣克利角C核电站项目，持股比例达33.5%，投资额约60亿英镑，成为继法国电力集团之后的第二大股东。

这一协议被视为中英经济合作的重要成果，也为停滞不前的核电站项目注入了新的活力。

中广核不仅带来了资金，还带来了核电建设的技术经验。

作为全球最大的核电运营商之一，中广核在中国已成功建设多座第三代核电站，其技术团队和管理经验对欣克利角C项目大有裨益。

协议签署后，项目施工速度明显加快，工地上中法工程师共同工作的景象成为中英合作的生动写照。

中国的参与不仅限于欣克利角C。

根据协议，中广核还将参与英国后续的塞兹韦尔C和布拉德韦尔B核电站项目，后者甚至计划采用中国自主研发的"华龙一号"技术。

英国媒体普遍认为，中国的加入是项目得以继续推进的关键。当时的预计完工时间被推迟至2023年，虽然较原计划有所延后，但项目至少重新回到了正轨。

卡梅伦政府对此表示，欣克利角C将创造数万个就业岗位，并为英国能源安全提供坚实保障。

中国的清退

2016年，英国政坛发生剧变。脱欧公投后，卡梅伦辞职，特雷莎·梅接任首相。

新政府对中英关系采取了更为谨慎的态度，尤其在涉及关键基础设施的投资上。

2019年，国际政治环境开始对项目产生深远影响。

美国政府加大对盟国施压，要求限制中国企业参与西方关键基础设施建设。

在这一背景下，英国政府开始重新评估中国参与核电项目的"安全风险"。

特雷莎·梅政府首先暂停了对协议的最终批准，随后启动了所谓的"国家安全审查"。

尽管多位英国核能专家和安全顾问表示中国参与不会构成安全威胁，政治考量最终占了上风。

2021年，英国政府正式宣布，以"国家安全"为由将中广核排除出欣克利角C项目，并终止了布拉德韦尔B核电站的合作计划。

这一决定在英国国内引发争议。

支持者认为保护关键基础设施免受外国影响是必要之举，而反对者则指出，没有任何证据表明中国投资构成安全威胁，决定背后纯属政治考量。

多位英国前能源大臣公开批评这一决策，认为将给英国能源计划带来巨大打击。

中广核被迫退出后，英国政府和法国电力集团不得不寻找替代投资者。

相关人士透露，英方曾先后接触日本、美国、阿拉伯联合酋长国等国家的投资机构，但均未能达成协议。

潜在投资者普遍认为，项目风险过高，回报周期过长，尤其在英国政府已展现出政策不稳定性的情况下，投资信心严重不足。

困境重重

失去中国投资后，英国政府和法国电力集团开始四处寻找新的投资伙伴，但结果令人失望。

首先是他们向日本招手。日本拥有发达的核能技术和充足的资金，理论上是理想的合作伙伴。

而福岛核事故的阴影仍然笼罩着日本核电行业，日本企业对海外核电投资持谨慎态度。

尽管英国政府提供了诸多优惠条件，日本企业最终还是婉拒了这一邀请。

随后，英国转向中东石油富国。这些国家拥有充足的石油美元，正在积极寻求能源投资多元化。

阿联酋、沙特阿拉伯和卡塔尔都被列为潜在投资者。英国首相亲自访问这些国家，试图说服他们参与这一项目。

可中东投资者更倾向于回报周期短、风险可控的项目，对这种长期、高风险的核电投资兴趣有限。

美国也在英国的候选名单上。美国拥有世界领先的核能技术和丰富的核电站运营经验。

而美国企业对欧洲核电市场持观望态度，尤其是在看到法国电力集团在欣克利角C项目上的困境后，更加谨慎。

美国政府虽然在政治上支持英国排除中国企业，但在经济上并未提供实质性帮助。

四处碰壁后，英国政府不得不承认一个残酷的现实：在当前条件下，几乎不可能找到愿意接替中国投资者的新合作伙伴。

最终，英国政府被迫增加自身投入，由纳税人承担更多成本。

失去的机遇

随着欣克利角C项目陷入泥潭，英国能源供应日益紧张。

2022至2024年间，英国多次面临电力供应短缺的风险，尤其在风力发电不足的冬季。

为弥补电力缺口，英国不得不延长老旧燃煤电厂的使用寿命，与其减少碳排放的承诺背道而驰。

与此形成鲜明对比的是，中国核电建设在这一时期取得显著进展。

"华龙一号"技术不仅在中国国内成功应用，还出口到巴基斯坦等国家，建设周期和成本控制均优于西方同类项目。

中广核在海外的其他合作项目也进展顺利，证明了中国核电技术的成熟可靠。

英国能源分析师开始反思政府决策的得失。

有分析指出，如果继续按原计划与中国合作，欣克利角C很可能已经投入运营，布拉德韦尔B项目也将进入实质性建设阶段，英国的能源安全状况将大为改观。

面对这个问题中国已吃过一次亏，又怎么会再去吃第二次呢？

2024年，面对持续攀升的电价和不稳定的能源供应，英国公众对政府能源政策的不满情绪日益增长。

多项民意调查显示，超过65%的英国民众认为政府在欣克利角C项目上的决策失误，导致了不必要的成本增加和工期延误。

工业界也发出警告，高企的能源成本正损害英国制造业的国际竞争力。

几家大型制造企业已宣布将部分生产线转移至能源成本更低的国家，进一步加剧了英国经济面临的挑战。

欣克利角C核电站，本应造福民众的能源项目，在地缘政治的漩涡中偏离轨道，最终受害的是英国的能源安全和普通消费者的利益。

政治考量压倒经济理性的决策模式，不仅增加了项目成本，延误了工期，还错失了技术合作的宝贵机会。

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资料来源：

《英国能源部公开数据》、《法国电力集团年度报告》、《中国广核集团海外项目简报》、《英国国家审计署评估报告》