乌兹别克斯坦的商业运营环境整体较好，但目前仍处于改革初期，市场经济发育不健全，计划色彩较为浓厚，国家政策的制定和执行缺乏连贯性、透明性、可预见性，同时存在较多难以改革开放的“深水区”，所以要想在乌开展投资合作仍面临诸多困难和挑战。

政策和人事调整过于频繁，且各地州对引资优惠政策执行和解读标准不一。合作过程中强调己方控局地位和身份，高压态势明显；对外合作条块化分割现象突出；在合作中表现强势，“买方市场”主导特点明显，合作过程中过于强调己方需求，忽略合作方感受，缺乏“双赢”意识和契约精神；

法律体系缺乏确定性，投资环境可预见性较低。长期以来，乌国形成了以基本法为基础，辅以总统令、内阁文件进行补充的法律体系。在实际执行过程中，经常会出台总统令、内阁文件对现行法律进行补充说明，使得法律的修改和变动在程序上较为随意，使得乌国法律体系变得复杂繁琐，缺乏稳定和系统性，法律之间相互抵触，新令推翻旧令的情况屡见不鲜。造成的后果是，政府能够随即取消原有外商投资优惠政策，或者以总统令、内阁文件的形式进行解读，不但使得本国法律所固有的强制性降低，也使得对政策解读没有统一标准，增加了企业不必要的投资成本。

行政干预较多，执法主观性强。乌国仍处于向市场经济过渡的起始阶段，计划经济色彩依旧浓重，常有行政干预，相关部门自由裁量权较大，执法主观性较强，对优惠政策解读和执行尺度不一，造成政策落实不到位。

中企之间同质竞争严重。当前在乌国个别领域和行业中，中国企业集中落地现象突出，在乌国法律没有绝对完善的情况下，不正当竞争等风险较高。