湖南省作为中部地区的重要省份，其城市发展格局长期以省会长沙为核心，但“第二城”的归属一直存在争议。岳阳、常德、衡阳、株洲四城在人口规模、经济总量、产业特色、民生质量等维度各有优劣。本文结合最新数据（截至2025年3月），通过多指标对比和综合评分，系统分析湖南第二城之争。

1. 岳阳市

经济地位：2024年GDP达3780亿元，位居全省第二，仅次于长沙714。人均GDP全省第一，进出口贸易总额领先。

区位优势：长江港口城市，拥有自贸区政策，外向型经济潜力显著。

产业特色：石化产业为核心，民营经济活跃（占税收54%以上），文旅资源丰富（如岳阳楼、洞庭湖）。

短板：城区人口仅107万，城镇化率低于株洲，民生质量（如收入、消费）相对较弱。

2. 株洲市

人口与城镇化：城区人口达180万（2025年数据），城镇化率全省最高，长株潭都市圈核心成员111。

经济质量：人均可支配收入、消费支出、汽车保有量等民生指标全省领先，税收质量高（2022年财政收入200亿元）510。

产业创新：轨道交通产业集群全国领先，专利授权量全省第一，工业增加值增速居全省第二。

争议点：GDP总量（3003亿元）低于岳阳、常德，但经济结构更均衡。

3. 衡阳市

人口与资源：总人口730万（全省第一），三甲医院和本科院校数量居全省首位，医疗教育资源突出。

消费潜力：社会消费品零售总额、农村消费支出、住户存款等指标领先，文旅产业（如南岳衡山）发展迅速。

经济瓶颈：GDP总量（3372亿元）中等，人均GDP和工业基础较弱，产业转型压力较大。

4. 常德市

财政实力：一般公共预算收入（183亿元）和支出全省前列，财政稳健性较强。

产业依赖：烟草产业占规模工业产值16.3%，工程机械、生物医药多元化发展，但产业单一性风险较高。

短板：城区人口仅90万，城镇化率低，区位劣势（无港口、非交通枢纽）制约外向型经济

以下为岳阳、株洲、衡阳、常德四城在核心指标上的数据对比（数据来源详见引用标注）：

指标

岳阳

株洲

衡阳

常德

城区人口（2025）

107万

180万

未明确（约100万+）

90万

GDP总量（2024）

3780亿元

3003亿元

3372亿元

3624亿元

人均GDP（2022）

第1名

第3名

第4名

第2名

财政收入（2022）

150亿元

200亿元

170亿元

183亿元

城镇居民可支配收入

接近全省平均4

全省第24

第4名4

未明确

主导产业

石化、港口贸易

轨道交通、先进制造

农业、医疗教育

烟草、工程机械

上市公司数量

11家

10家

4家

5家

医疗教育资源

中等水平

中等水平

三甲医院、本科院校最多

中等水平

交通地位

长江港口、自贸区

铁路枢纽、长株潭核心

铁路枢纽

内陆交通劣势

根据指标重要性赋予权重（总分100分），对各城市进行量化评分：

经济规模（30%）

岳阳：GDP总量全省第二（3780亿元），人均GDP领先，进出口贸易强劲。得分：28/30

株洲：GDP总量较低（3003亿元），但财政收入和税收质量高。得分：25/30

衡阳：GDP总量中等，但人均指标落后。得分：20/30

常德：GDP总量接近岳阳，但人均GDP较低。得分：22/30

人口与城镇化（25%）

株洲：城区人口180万（最新数据），城镇化率全省最高。得分：24/25

岳阳：城区人口107万，常住人口577万。得分：20/25

衡阳：总人口730万，但城区人口未明确。得分：18/25

常德：城区人口仅90万，人口基数劣势明显。得分：15/25

居民生活质量（20%）

株洲：城镇人均收入全省第二，消费支出、汽车保有量领先。得分：18/20

岳阳：人均收入接近全省平均，房价较高。得分：15/20

衡阳：农村消费较强，但城镇收入较低。得分：12/20

常德：财政支出较高，但民生数据不突出。得分：13/20

产业与创新（15%）

株洲：轨道交通产业集群全国领先，专利授权量全省第一。得分：14/15

岳阳：石化产业优势明显，但创新能力较弱。得分：12/15

常德：烟草产业占工业产值16.3%，但产业单一。得分：10/15

衡阳：医疗教育突出，但工业基础薄弱。得分：9/15

政策与区位（10%）

岳阳：长江港口+自贸区政策，外向型经济潜力大。得分：9/10

株洲：长株潭都市圈核心，政策支持持续。得分：8/10

衡阳：传统交通枢纽，但近年政策倾斜有限。得分：6/10

常德：区位劣势明显，政策红利较少。得分：5/10

城市

经济规模

人口与城镇化

居民生活

产业创新

政策区位

总分

岳阳

28

20

15

12

9

84

株洲

25

24

18

14

8

89

衡阳

20

18

12

9

6

65

常德

22

15

13

10

5

65

结论：

株洲综合得分最高（89分），其优势集中在城区人口规模、城镇化率、居民收入及工业创新能力。尽管GDP总量较低，但高质量的经济结构和长株潭都市圈的核心地位为其加分显著156。

**岳阳（84分）**凭借GDP总量、港口区位和自贸区政策位列第二，但城区人口和民生质量相对短板。

**衡阳与常德（各65分）**在人口基数或财政收入上有亮点，但综合竞争力较弱。

湖南“第二城”之争的本质是不同评价维度的差异：

若以GDP总量论，岳阳是传统第二城

若以城区人口和城镇化水平论，株洲已超越其他城市

若以民生质量与产业创新论，株洲优势明显

未来，随着长株潭一体化加速和岳阳自贸区政策落地，两城竞争将更趋激烈。衡阳需突破产业瓶颈，常德则需提升城区吸引力。综合来看，株洲凭借均衡发展态势，目前最具“第二城”综合实力。