文/李金陵
一、大运河山东段建设大运河文化公园的基本情况
根据大运河山东段文化遗产保护的总体规划，与沿运各地市运河段呈现的文化景观情况，进行局部河道治理，做出旅游景观带，先达到通水和旅游通航的要求。目前大运河已经全域通水，为下一步打造大运河文化公园，进而实现大运河通航奠定了坚实的基础。
大运河(山东段)国家文化公园建设项目，将分别建设德州片区、聊城片区、济宁片区、东平湖、微山湖、台儿庄等系列运河主题国家文化公园。采取的运作方式:先打造运河各地市景观带，建设各地大运河国家文化公园，擦亮珍珠，然后慢慢线串珠，珠联线，实现通水后再逐步实现旅游通航。达到的目标是:把鲁西地区有可塑造性的运河旅游景观，实现片区景观展示和片段通航。使之纳入当地的城市旅游规划体系和历史文化名城的保护及水系治理工程当中。
按照省里规划要求，近几年，山东沿运河5市18县纷纷启动大运河文化公园建设，采取各种措施，启动大运河文化公园规划方案及采取的措施。在5市中，江北水城聊城市显然走在了前面，率先提出建设鲁风运河的理念，在市财政非常紧张的情况下，积极承办山东运河经济文化研究中心组织的大运河高端论坛，采取走出去，请进来的方式，招商引资。如火如荼的开展大运河文化公园建设，并且取得了有目共睹的成绩。枣庄、济宁、泰安、德州紧紧跟上，山东运河全域内打造运河文化公园，紧锣密鼓建设大运河文化带呈现着方兴未艾的大好局面。
二、运河对人类生存发展的作用
运河是人工开凿的通航水道，不同于天然水系。运河的开凿是人类利用和改造自然尝试，具有经济、政治、军事和文化等方面的综合价值，更是与自然和谐共处、促进社会发展的创举。世界范围内，不同国家的运河各具特色，多姿多彩。除了众所周知的世界十大运河、六大世界遗产运河外，人们往往对本国家、本地区的运河情有独钟。运河开凿的历史已逾 2500多年，不仅历史遗产众多，而且大多在现代社会发挥着不可替代的作用。千百年来，人类赋予运河生命，运河滋养着人类。据了解全球共有500多条运河，近 3000座运河城镇，至今仍然具有运输功能的运河有64条(见美国的“维基百科”)。闭着眼睛想一想，如果把3000多座沿运河城镇建设好，打造好，那将是一种什么情景呢?
运河如同一条条纽带，使江、河、湖、海,地区与地区,甚至国家与国家之间相连。事实上这种互联互通更是人类命运共同体构建的重要路径，与当下我国“一带一路”倡议理念的实施非常契合。
三、打造大运河文化公园，必须认真学习“规划纲要”以及山东出台的“实施规划”
大运河由京杭大运河、隋唐大运河、浙东运河三部分构成，全长近 3200公里，开凿至今已有 2500 多年，是中国古代创造的一项伟大工程，是世界上距离最长、规模最大的运河。展现出我国劳动人民的伟大智慧和勇气，传承着中华民族的悠久历史和文明，是一部书写在华夏大地上的宏伟诗篇。打造大运河文化带，建设大运河文化公园，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。
党的十九大作出“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”的重大部署，为将大运河打造成为中华民族伟大复兴的标志性文化品牌提供了宝贵的历史机遇,借势借力打造大运河文化带提供了难得的时代契机。以大运河文化保护传承利用为引领，统筹大运河沿线区域经济社会发展，探索高质量发展新路径，打造宣传中国形象、展示中华文明、彰显文化自信的亮丽名片，是国家层面制定《规划纲要》的主要目标。
推进大运河文化保护传承利用有利于推动优秀传统文化保护传承，有利于促进区域创新融合协调发展，有利于深化国内外文化交流与合作，有利于展示中华文明、增强文化自信。国家颁布的《规划纲要》提出了大运河文化保护传承利用的相关背景、指导思想、基本原则、功能定位和主要目标等，对大运河承载的中华优秀传统文化进行了解读和闸述;从文化选产保护传承、河道水系治理管护、生态环境保护修复、文化和旅游融合发展、城乡区域统筹协调、保护传承利用机制创新等6个方面提出重点任务，具体设计了文化遗产保护展示。河道水系资源条件改善、绿色生态廊道建设、文化旅游融合提升4项工程，以及精品线路和统一品牌、运河文化高地繁荣兴盛2项行动;从加强党的领导、做好组织实施、完善政策措施、健全法律保障、抓好督查评估等5个方面，提出了保障《规划纲要》贯彻落实的具体举措。
为保障各项工作的推进实施，《规划纲要》明确，要建立大运河文化保护传承利用工作协调机制，负责统一指导和统筹协调《规划纲要》实施，审议重大政策、重大问题和年度工作安排，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查重要工作落实情况。
四、打造大运河文化公园，要紧密融入我国文化产业的发展前景。
运河文化研究的专家学者同样需要与时俱进，需要不断的接受新事物、新思想、新模式。大众创业，全民创新，在转方向、调结构的基础上，实行供给策改革、新旧动能转换。我认为我国文化产业大发展必将势不可当，大运河文化公园建设要紧密融入我国文化产业的发展前景。
1、我国文化产业将大踏步的发展，文化振兴的好时代已经到来。2017 年，国家两办出台了加快文化产业发展的文件，为文化产业的大发展作了顶层设计，为文化产业的发展指明了方向。我们先了解美国、中国文化产业占国民经济的比重之比较。美国靠三片打天下:薯片，麦当劳、肯德基挣全球的钱;大片，好莱坞大片同样挣全球的钱;芯片更是全球第一。十一五期间，我国的文化产业只占国民生产总值的百分之二点五，而美国是百分之三十六;十二五期间，中国发展到百分之五，美国则达到百分之四十三;十三五期间。中国文化产业占国民生产总值的比逐年提高，仅仅电影票房的增长，管中见豹，可见一斑。2013 年是218 亿元，2014 年是296亿元，2015年是441亿元，2016 年是455亿元，2017年是559 亿元，2018 年是600亿元，2019年电影市场依然飞速发展。
2、近年来我国影视业的发展势头明显向好，发展幅度加快，影视大片开始起步。“战狼 2”、“流浪地球”上映，上映期间，票房均达到单月最高记录。
3、红色文化的影视剧山东的潜力还很大，山东是中国共产党早期组织之一，党的一大代表，山东占两位;在土地革命战争时期，山东多次举行农村武装暴动;抗日战争时期。山东是全国唯一以一个省为辖区建立的抗日根据地，到抗日战争结束，山东籍的八路军达到27万人，占当时全国八路军、新四军总数的四分之一;山东地方党组织和军民用鲜血和生命谱写了反抗外来侵略的壮丽诗篇;抗战胜利后，7万山东子弟兵和 6000 名地方干部挺进东北，也就是说，人民解放军第四野战军挺进东北的10万大军，有三分之二是山东人;解放战争时期，山东军民进行了一系列著名战役，有力推进了人民解放战争的历史进程。不到4000万人的山东就有四分之一的人民，也就是1106万人次的支前大军和98万名青年参军，山东籍的人民解放军同样占全国人民解放军总数的四分之一。这三个四分之一，一个三分之二，充分说明了山东军民对中国革命的胜利做出了重大贡献，是怎么估价都不过分的。试想想，其中有多少可以搬上屏幕的红色元素的题材。关键是我们的作家和影视剧专业人员能不能侧重于红色题材作品的制作和拍摄。大运河山东段同样孕育着许许多多红色文化元素，在建设大运河文化公园时需要把这些红色文化景点展示给广大游人。
4、中国大运河申遗成功2017年2月、6月，大运河热在沿运河流域如火如荼，方兴未艾。大运河的影视作品层出不穷。扬州举办的运河文化会议征集了1500多部关于大运河的微电影，会议评选出37部获奖作品。山东的王承君先生创作出《运河商帮》电视剧因至今没有确定投资方，还躺在电脑桌上。据我了解，这是一部弘扬主旋律的运河题材的电视剧，已经列人国家广电部拍摄计划。如果能尽快拍摄成功，这将使关于运河题材的影视剧上一个大台阶，同样也是建设大运河文化公园文化元素的重大举措。
五、大运河文化公园建设应该认可合理开发元素
作为山东运河经济文化研究中心学术研究部主任、《运河研究》主编，曾经参与了省发改委出台的《大运河(山东段)文化保护传承利用实施规划》的资料提供和审读，并提出书面修改意见:“实施规划”执笔者及时进行了增补修改。最后的论证会，我作为“实施规划”专家组组长主持论证会，对“实施规划”进行论证修订，使其日臻完善。在论证会上，我从宏观的角度提出建设大运河文化公园应该认可合理开发元素。
“实施规划”可不可以在“利用”之前加“开发”两个字，使规划题目变成:《大运河(山东段)文化保护、传承、开发、利用实施规划》。开发，并不是盲目开发，更不是大拆大建，而是指对大运河已经消失在历史长河中的古建筑进行恢复性开发。以大运河四大古镇之一的夏镇为例，大运河夏镇段的古建筑几乎消失殆尽，何谈保护传承，更不要说利用了。所以只有把消失的古建筑重建恢复，才能谈传承和利用。全国有古城镇 2100座，具了解有281座正在重新打造。包括前几年打造好的台儿庄古城和正在开工建设的济州古城。对于台儿庄古城建设，国家文物局的一位资深研究员曾经对我说过，台儿庄是造假工程，他是持反对意见的。我感觉这位研究员的观点过于偏激，思想过于僵化保守。好在省里规划对台儿庄古城工程给予了充分肯定。规划第七页说，在尊重历史、保持原貌的基础上，形成了台儿庄古城等一批亮点工程。
滋养广袤大地，哺育亿万民众，千百年来，大运河以水波为曲、桨帆为歌，传唱着中华民族奔腾浩荡的历史壮歌，积淀了深厚丰富的文化内涵。古老运河重焕生机的枣庄台儿庄，这个大运河畔的小城，曾因黄金水道流经而繁华一时。现在，漫步运河边，不时可见到古码头、古驳岸等水利设施，让人遥想起当年“商贾迤逦一河渔火，歌声十里，夜不罢市’的繁盛景象。台儿庄古城的恢复打造，显然给当地老百姓带来了福祉，也给台儿庄带来了丰厚的财政收入。
台儿庄古城为我们提供了成功经验，从建设时期投资的27亿元，到2017年，市值已超过200亿元。2018年的7天国庆节，接待游客达50.62万人次，古城旅游集团收入4337万元，10月3日单日收入近千万元。部城完全可以从台儿庄古城的成功打造中悟出点经验。部城重建，不仅当代收益，更惠及子孙后代。
大运河四大古镇之一的夏镇运河西岸明部城，历史悠久，景色旖旎，随着京杭大运河文化遗产的保护、传承与利用的蓬勃兴起，部城的恢复重建，将为微山夏镇这个既是经济建设中心、又是旅游胜地的湖滨古镇注人新的经济增长点，必将展露出迷人的丰姿。打造重建明部城还有一个可靠的资料保证:部城东村老党支部书记张义祖策划，组织部城乡贤编写的部城志书--《运河古镇部城》，已经由山东友谊书社出版发行。
济州古城的原址在今天的巨野，完全消失了。济州古城的开发打造存在问题不少，我在“济州古城的打造以及应该注意的问题”论文中进行了详细的论述。夏镇的明部城当年建成后有 72 座庙宇，72 眼井，规模宏大，极度繁华，可惜毁于地震。明万历年间的画家王复的国画部城原件保存在台湾博物馆，临清的马鲁奎先生从台湾博物馆拍摄了照片。如果能重建部城，将造福一方人民。由于不让挖煤了，本来就不富裕的微山县，百分之六十的财政收入没有了，靠省财政发工资，一些本来脱贫的农户又重新返贫。
2019年的春天，也就是疫情之前，在杭州参加运河论坛时，会址在大运河宾馆，我曾经沿6公里杭州城内运河两岸走了个来回。考察的结果，发现其仿古建筑大都是新建的。大运河杭州段改造建设从 1996年就开始了，至今已经投资了 360 亿元，还开了水上巴士每年吸引游客1000多万人。1000多万人为了游览运河景观到杭州，这对杭州的旅游业带来的经济效益是很可观的。济宁作为运河之都，又有多少游客是为了游运河而专门去济宁呢?所以重建济州古城是无可非议的。历史上重修历史古迹的典型例子就是宋朝范仲淹写的《岳阳楼记》。盛世修史，盛世重建文化古迹是一种历史常态。
六、建设大运河文化公园的几点建议
1、大运河山东段是山东比较贫困的地区，可以考虑让沿运河的乡村振兴纳入大运河文化带建设，可以带动贫困地区的尽快脱贫，尽快过上富裕的生活。建议把大运河沿岸的乡村振兴建设浓墨重彩的写进山东大运河文化保护传承利用的规划中。乡村振兴建设是国家的顶层设计，大运河山东段又是山东比较贫困的地区，让沿运河的乡村振兴纳入大运河文化带建设，可以带动贫困地区尽快脱贫，尽快过上富裕的生活。建议把沿运河18县市区的乡村振兴建设纳人大运河文化带建设。
江苏大运河沿岸的8个市是江苏最富裕的地区，江苏搞了个沿运河城市联盟，我们可不可以搞个沿运河6个市联盟。江苏省成立了沿运河乡村建设领导小组，省委书记任组长，把省会南京也纳人了沿运河经济带。他们还把全国的经济文化精英请来帮助谋划，建言献策;把全国江苏籍的实力雄厚的企业家请来投资，让企业家认领大运河开发建设项目，下决心把大运河的文章做大做强。据悉，江苏为建设大运河文化带投入资金2000亿元，一言以蔽之，经济发达的江苏又找到了振兴大运河文化带建设新的经济增长点。
2、学习江苏的做法，沿大运河各省市都应该成立乡村振兴领导小组，加强乡村振兴建设的领导。山东省也应该尽快成立一个专门的领导机构，加强大运河文化保护传承利用省一级的顶层设计，统筹协调、指导大运河文化带建设。
3、据了解，沿运河大部分省市的宣传部、社科联、社科院、新成立的大运河研究院或者大运河研究中心，列入事业编制，都组织了不同角度的“大运河论坛”围绕大运河召开了许多有关会议，山东至今只是山东运河经济文化研究中心联合有关部门举办了7届运河论坛,今年准备在聊城举办“黄河运河融合发展高端论坛”。一个社会组织毕竟势单力薄，办运河论坛太难了，因为没有经费，每次论坛都挖空心思寻找承办单位，解决论坛经费问题。加上实际工作的人员少，协调关系难度大，深感力不从心。
4、京杭大运河已经全域通水，建议京杭大运河尽快全域复航通航，国家应该在全域复航通航尽快定个时间表，先通航黄河以南段，再考虑黄河以北段的通航复航问题。
5、2021年8月份，省委宣传部，省社科联把山东运河经济文化研究中心列入全省 12个重点智库之一，建议在加强大运河文化带建设领导的同时，应加强大运河的智库建设。给予运河中心智库一定的科研经费，把山东运河经济文化研究中心真正列入省委、省政府的智囊机构，为建设大强美富通，处处走在全国前列的新山东发挥作用，贡献力量。（节选）
作者简介：
李金陵：党史专家、编审、《运河研究》主编，山东运河研究中心智库专家组副组长
来源|《黄河运河流域高质量融合发展论文集》
编辑|苏平 卜玉叶
审核|刘迎水 王士兵
