随着“金砖国家领导人峰会”的临近，南非政府陷入了纠结和困惑之中。纠结和困惑的原因就是如何“摆平”普京的那张“逮捕令”。

今年的金砖国家领导人峰会将于8月份在南非举行，而作为金砖国家成员俄罗斯的总统，普京理应获邀与会。可是，国际刑事法院对普京发出的那张“逮捕令”，却使南非政府顿时陷入了“尴尬”之中。

如果不邀请普京与会，不仅“不合规矩”，而且有失南非政府的“东道主”身份；如果普京踏上南非土地而南非政府却“无动于衷”（不执行国际刑事法院的逮捕令），等于南非违反了《罗马规约》。

而假如南非执行了国际刑事法院对普京的逮捕令，南非与俄罗斯之间的关系必然陷入“惊涛骇浪”之中，那自然不是南非政府想要的结果。

对于如何解决这张“逮捕令”的难题，南非政府可谓是绞尽脑汁，设想了多个方案。比如直接退出“罗马规约”，比如明面上邀请普京，但私下里与俄罗斯协商，劝说普京以“视频”的方式与会。不过，这两种方式都难以“尽如人意”。

今年3月9日，南非总统拉马福萨在国民议会全体会议上宣布，23年金砖国家领导人峰会将于8月22日至8月24日在南非约翰内斯堡举行。这也就等于向包括俄罗斯在内的所有金砖国家领导人发出了邀请。

然而，3月17日，国际刑事法院却向普京发出了“逮捕令”，顿时将“难题”抛给了南非政府。

南非政府显然不想执行国际刑事法院的“通缉令”，所以，南非议会中的执政联盟曾有一个建议：让南非退出《罗马规约》，放弃国际刑事法院成员国的身份。不过，这个“方案”随之又被南非政府否定了。原因是难以操作。

尽管现在的南非早已经是黑人当家，但司法制度却仍然是白人统治时期制定的。所以，即便是南非政府决心退出国际刑事法院，也难以在司法层面获得通过。而且，已经有过“先例”。

早在26年的时候，南非朝野和司法机构之间也曾因为国际刑事法院的“通缉令”展开过一次博弈，结果是南非司法胜出。

当时，为了规避已经被国际刑事法院“通缉”的苏丹总统奥马尔·巴希尔访问南非时的“尴尬”，南非政府作出了退出《罗马规约》的决定，然而，南非最高法院却裁定其“违法”。基于“前车之鉴”，南非政府这次放弃了“退出国际刑事法院”的尝试。

直白地说，在决定不做“退出国际刑事法院”的尝试后，南非政府只有两个选择了。一是劝说普京派“特别代表”出席。二是说服普京以“视频”的方式与会。

在去年的G20印尼峰会时，普京就是指派外交部长拉夫罗夫“代表自己”参加了峰会。然而，效果显然没有普京亲自出席更佳。

换言之，即便是在这次南非金砖国家峰会上普京以视频方式与会，显然也没有普京亲自与会更有轰动效果。而现在，俄罗斯最需要的恰恰是普京在国际上“亮相”。所以，俄罗斯显然不会满意南非政府给出的“方案”。

客观地说，南非政府肯定不愿意执行国际刑事法院对普京的“逮捕令”，但架不住南非国内也有要求“逮捕”普京的声音和反对派势力。比如在近期，南非反对派民主联盟就发起了一场呼吁“逮捕”普京的网上签名运动，据说签名数已经超过40万个。

南非反对派民主联盟的国民议会议员鲍威尔声称：“普京必须为战争负责，（南非）政府必须尽一切可能在他（普京）踏上南非土地的那一刻将其逮捕。”此前，南非西开普省省长阿兰·温德就曾表示，如果普京踏上该省，他将被逮捕。通常情况下，前往南非会首先进入西开普省。

显而易见，南非政府现在是纠结又为难。因为，如果不邀请普京与会，那是“不合规矩”，不逮捕普京则会涉及“违法”。再者，即便是南非政府决定不逮捕普京，但南非的地方政府和独立的司法机构也可能会单独采取行动。所以，在未能在国内“摆平”这张“通缉令”之前，南非政府不可能放行普京进入南非。

其实，俄罗斯也在纠结着和愤怒着。因为，如果不能在普京进入南非的安全问题上与南非政府达成“确保”方案，俄罗斯政府就不可能“放心”普京前往。

而如果普京仅以“视频”方式与会的话，显然意义不大。毕竟，普京亲自出现在国际场合，才更有利于俄罗斯国际形象的改善和提升。所以，南非国内的“动向”以及西方阵营对此问题的推波助澜，彻底惹恼了俄罗斯。于是，梅德韦杰夫出面发出了严厉警告。

当地时间5月12日，俄联邦安全会议副主席、俄罗斯前总统梅德韦杰夫在圣彼得堡国际法律论坛上警告称：“实际上，国际刑事法院充当了战争挑动者的政治工具。”

梅德韦杰夫阐述道：“针对一名外国领导人的逮捕令意味着什么？（意味着）这是交战的理由。如果发生类似事件（逮捕令被执行），接下来可能会爆发战争。”

对于梅德韦杰夫的警告，塔斯社将其解读为：执行国际刑事法院对普京的逮捕令，会导致爆发战争。如果以此角度来说，尽管梅德韦杰夫没有提及南非的名字，但基于在近期，南非可能会是率先触及“逮捕令”的国际刑事法院成员国，也就由此产生了一个问题：如果普京在南非“被捕”，会引发战争吗？

按照梅德韦杰夫的说法，如果南非“扣押”了普京，极有可能会引爆一场战争。可是，问题的关键是：俄罗斯对谁展开报复性战争？是首先对南非开战，还是首先摧毁国际刑事法院？抑或是对整个西方国家宣战？

南非与俄罗斯距离遥远，假如俄罗斯对南非宣战，这个仗怎么打呢？使用战略武器？再者，从某种程度来说，南非就是非洲的“领头羊”，如果俄罗斯攻击南非，其他非洲国家也可能会参战。假如形成俄罗斯对阵非洲的局面，而美国和西方国家作壁上观的话，得不偿失的反而是俄罗斯。

假如俄罗斯以摧毁国际刑事法院作为报复手段的话，也未必就一定能够引爆战争。相反，可能会导致俄罗斯陷入空前的孤立状态。

国际刑事法院不过是由18名法官、一个检察官办公室、一个预审庭、一个审判庭和一个上诉庭组成的不属于任何国家的机构，且人员来自不同的国家。对于俄罗斯来说，摧毁它可以说不费吹灰之力。但那只会让俄罗斯变成众矢之的。

如果俄罗斯决心报复整个西方阵营的话，那又向谁开第一枪呢？即便是能将西方国家逼入全面战争中，那也一定是个“共同毁灭”的结局。俄罗斯会那样做吗？直白地说：存疑。显而易见，梅德韦杰夫的说法未必具有操作性。

在国际刑事法院对普京签发“逮捕令”后，舆论场上始终有一种观点认为，那不过是“废纸一张”。然而，如果从逻辑层面来说，显然并非“一张废纸”。确切地说，对于已经退出国际刑事法院的俄罗斯来说，逮捕令肯定是“一张废纸”。但对于123个《罗马规约》的签署国来说，则未必是“废纸一张”。

试想，假如“逮捕令”是废纸一张的话，南非政府何须为此而纠结，甚至为此挖空心思的寻找“摆平”办法？假如是一张废纸，俄罗斯又何必一次次的发出严厉警告，甚至不惜以一场战争来应对？而现实是，有了这张逮捕令后，普京显然已经不可能在这123个《罗马规约》的签署国中“来去自如”了。