在2018年武警改革的过程中,原先归国家海洋局领导的海警,划入武警部队,并成立了武警海警总队。2018年改革以后,武警部队划分3个警种:内卫、机动和海警。这其中的海警是规模最小的一个警种,只有一个武警海警总队,总人数只有一万多人,但是战斗力很强悍,堪称我国的第二海军。
那么我国海警是什么级别?武警海警总队的组织编制是怎么样的?海警司令员和海军司令员,哪个大?
在过去很长时间,我国海上的执法力量总共有好几支,存在职能重叠、重复建设等问题,于是在2013年国家把这几个海洋执法队伍,合编为了中国海警局,由国家海洋局领导,旗下的海警队伍,统一行使海上执法权。
中国海警局是我国海警的领导机关,但在编制上,隶属于国家海洋局,同时接受公安部边防管理局的业务指导,这是一支行政编制的执法力量,和国外准军事武装的海警相比,威慑力不是很足。所以在2018年武警改革时,海警从国家海洋局划入武警部队,领导机关仍然是中国海警局,但这个中国海警局不再是国家海洋局编制序列。
中国海警局和武警海警总队是“一套人马、两块牌子”,中国海警局局长就是武警海警总队司令员,中国海警局政委就是武警海警总队政委,副职领导也是如此。划入武警部队以后,海警的军事属性明显加强,海上执法时威慑力更强。
武警海警总队是正军级单位,也是武警部队6个正军级总队之一,海警总队的两位军政主官是正军级武警少将。武警海警总队有我国第二海军之称,其组织架构,借鉴和参考了解放军海军的组织编制,这也是我国海警的一大特色。
解放军海军下辖三大舰队:北海舰队、东海舰队和南海舰队,分别对应北部战区海军、东部战区海军、南部战区海军。海军三大舰队都是副战区级单位,各司其职,彼此之间互相策应。
武警海警总队的编制也很类似,下设3个海区指挥部:海警总队北海海区指挥部、东海海区指挥部、南海海区指挥部。分别对应中国海警局北海分局、东海分局、南海分局。这3个海警分局都是副军级单位,分别负责对应海域的执法任务。
武警海警总队下辖若干个支队,有正师级和副师级之分,其中海警总队直属的6个海警支队是正师级,11个沿海省份的省级海警支队是副师级。省级海警支队也称某某省海警局,在沿海地级市设立海警大队,沿海县级行政区设立海警工作站。
我国海军是解放军的一个军种,直属于军委指挥,到了战时,海军三大舰队要听命于所属战区,按照战区联合参谋部的指令展开作战任务。
海警部队却并非如此。首先,海警部队不属于军种,而是武警的一个警种(对应解放军的兵种),海警是跟内卫部队、机动部队一样,属于武警部队下辖的三大警种部队之一。
其次,海警部队属于武警序列,与海军属于解放军序列,二者是明显不同的。
再次,二者承担的认任务是不同的,海警是我国的海上执法力量,负责打击海上违法犯罪活动,维持海洋治安和执行,维护我国的海洋权益。海军作为我国海上作战的主力部队,是承担军事作战职能、捍卫蓝色国土的海洋武装,肩负着从海上抵御外敌的职责,确保我国的蓝色国土不受侵犯。
最后,海警部队的顶头上司是武警总部,跟解放军海军的顶头上司是军委,不在一个层次上。
海军是正战区级单位,在2016年军改之前,包括海军、空军和二炮在内的军种司令员,都入选军委委员序列,是副国级上将。军改以后,军种司令员不再是军委委员,回归为正战区级上将。海军司令员在军改之前是副国级上将,军改以后是正战区级上将。
但海警部队就没有这么高的级别,海警部队仅仅是一支正军级的武警总队,武警海警总队的司令员和政委,则是正军级的武警少将,职级显然没有海军司令员那么高。从身份上来说,海警是警种(兵种),海军则是军种。
武警海警总队与海军三大舰队一样,都需要面临如何守卫漫长的海岸线和幅员辽阔的蓝色海洋国土的问题。武警海警总队采用了“梯次配置,全域分布”的布局方式,与海军陆战队兵力部署很相似。海军陆战队下辖若干个合成旅及兵种支援旅,部署在我国海岸线重要节点之上。
武警海警总队(正军级)相当于海军总部,三大海区指挥部(副军级)对应三大舰队司令部。武警海警总队带有强烈的海军特征,无愧于军迷奉上的“第二海军”美誉。武警海警总队除了组织架构类似于海军,连舰艇都是妥妥的“海军范儿”。武警海警总队自成立之后,陆续接收了海军的056轻型护卫舰、053H3(053H2G)型护卫舰、62型高速护卫艇、037型猎潜艇等舰艇。
武警海警总队下辖的三大海区指挥部(副军级建制),另外一个名称,对应是中国海警局北海分局、中国海警局东海分局、中国海警局南海分局,比如武警海警总队南海海区指挥部,就是中国海警局南海分局,指挥部司令员和政委就是分局的局长和政委。
武警海警总队下辖的6个直属支队,所对应的行政名称,就是中国海警局直属局,比如武警海警总队直属第一支队,就是中国海警局直属第一局,一直到直属第六局;海警总队下辖的11个沿海省级支队,所对应的行政名称,就是中国海警局某某海警局,比如武警海警总队广东支队,就是广东省海警局。