美国国务卿鲁比奥开启了首次外交访问，他计划出访中美洲及加勒比地区的5个国家，巴拿马是此行的重中之重。

最近这段时间，美国与巴拿马之间围绕巴拿马运河打起了口水仗。美国总统特朗普放话要夺取巴拿马运河的控制权，巴拿马总统穆利诺不甘示弱，表示绝对不会让出运河的控制权。

在鲁比奥出访之前，美国拉丁美洲事务特使克拉韦尔—卡罗内声称，中国企业不断在巴拿马运河地区扩大存在，虽然穆利诺无须为此负责，但他领导的现政府必须着手应对这一问题。

然而，穆利诺提前放出话来，表示不会在与鲁比奥会面时讨论巴拿马运河控制权问题，更不会开启相关谈判进程。穆利诺再次强调，巴拿马运河由巴拿马控制，管理权也一直掌握在巴拿马人手中。

此外，在鲁比奥到访之前，巴拿马爆发了抗议活动，包括大学生和教师在内的示威群众，焚烧特朗普及鲁比奥的肖像与照片。

巴拿马教师工会领袖桑切斯说，抗议人士坚决反对美国再次把巴拿马变成保护国和殖民地的企图，并将为捍卫国家主权而奋战。

在这种情况下，鲁比奥访问巴拿马，氛围似乎应该不会太好，但实际情况好像并非如此。通过媒体发布的照片来看，穆利诺对鲁比奥的到来，表现得非常热情和开心。

在鲁比奥与穆利诺和巴拿马外交部长马丁内斯—阿查会面后，美国国务院发布了一份双方会谈的声明，声称中国目前对巴拿马运河地区的影响和控制地位对运河“构成威胁”，违反《巴拿马运河永久中立和运营条约》。

声明还说，鲁比奥明确表示这种这种现状是不可接受的，如果不立即做出改变，美国将需要采取必要措施，保护在巴拿马运河条约下的权利。

对于美方的说法，中方进行了多次驳斥，穆利诺也对事实进行过澄清。对于鲁比奥的最新表态，穆利诺的态度看起来比较平和，表示没有感受到任何真正威胁，至于使用军事力量接管运河的威胁，就更谈不上了。

尽管在巴拿马运河控制权的问题上没有取得实质性进展，但鲁比奥这次访问巴拿马，其实收获不小，因为他成功离间了巴拿马与中国的关系。

穆利诺在与鲁比奥会谈后，竟然直接宣布，巴拿马决定不再续签2017年与中国签署的“一带一路”倡议备忘录，还打算提前终止2027年和2028年才到期的协议。

巴拿马直到2017年6月才与台湾地区断绝关系，并转向中国大陆。同年11月，巴拿马前总统瓦雷拉访问北京，并签署加入“一带一路”倡议，是首个加入该倡议的拉丁美洲国家。根据合约备忘录条款，“一带一路”倡议每三年会自动续约延长三年，除非任何一方终止。

从穆利诺的表态来看，巴拿马接下来不仅不会续签协议，还打算撕毁未到期的协议。穆利诺突然变脸，与鲁比奥的到访有着直接联系，他自己就表示，这一决定是在与鲁比奥会谈之后做出的。

这个结果充分说明了一点，特朗普威胁要夺取巴拿马运河的控制权，其实是在获取谈判筹码。特朗普并非真的要夺取运河控制权，他也知道巴拿马不会拱手相让，采取军事行动并不现实。

特朗普真正想要的结果，是让巴拿马减少甚至是停止与中国的合作。穆利诺表态将退出“一带一路”倡议，特朗普的目的其实基本上达到了。