近日，美国海军情报办公室发表了一份探讨中美海军未来发展的报告。与美国主流媒体一样，这份报告通篇都在渲染中国海军的威胁。不过相比其它美国媒体只是一味地渲染中国威胁，这份报告列出了详尽的数据来论证自己的观点，并且大体上还是比较客观。因此对于我们了解美国官方如何看待中国海军发展有一定的帮助。

200倍于美国的造船能力

报告首先对比了中美两国的造船能力。报告声称中国拥有超过75家较大规模的造船厂，造船产能达到了2325万吨，占据了全球40%的民用造船份额。相比之下美国不足10万吨，中国是美国的232多倍。

根据公开信息显示，中国拥有约730家造船厂，10万吨以上的船台/船坞有56座，30万吨以上的有30多座，能够建造50万吨级超级巨轮的有6座，这四项数据均是全球第一。

而根据中国船舶工业行业协会的数据，2022年中国造船产能利用监测指数（CCI）为764点，与2021年相比提高22点，同比增长3.0%。中国造船产能在2022年达到了10年来的最高点，2022年全年完工量3786万载重吨，新接订单量4552万载重吨，手持订单量10557万载重吨，三项数据以载重吨位计算分别占世界总量的47.3%、55.2%和49.0%，全部位列全球第一，这也是中国造船连续13年居世界第一！最新数据显示，中国船舶工业今年上半年新增订单吨位在全球的占比已超过60%，造船大国地位进一步稳固。

虽然中美两国给出的数据有差异，但不管是哪个数据，中国船舶工业的造船产能远超美国这一点是确定无疑的。

另外，在军用舰艇建造领域，报告透露中国有20家可以支持海军建设项目，有超过50个可以建造航母的干船坞。美国能够建造军用舰艇的船厂只有6个，其中只有纽波特纽斯造船厂能够建造航母，该厂拥有3个用于建造航母干船坞。能建造驱逐舰的有2家（英格尔斯造船厂和巴斯钢铁造船厂）。两项数据中国分别是美国的3倍以上和16倍以上。

造成如此巨大差异的原因在于美国持续数十年的去工业化。这让美国的船舶工业失去了全球范围内的民用船舶订单，仅依靠美国海军的订单过日子。美国海军情报办公室的数据显示，美国船舶工业95%的营收来自美国海军（中国的这个数据为70%），仅5%的营收来自民用船舶。这意味着美国6大造船厂用于新技术研发、人才培养，以及设备更新的资金都要分摊在为美国海军建造的舰艇上。

但是和平时期美国海军的订单数量并不多，美国海军2022财年新舰艇采购数量为13艘，2023财年下降到11艘，2024财年再下降到9艘。很显然，这些订单根本无法满足美国6大造船厂的需求，负责航母和核潜艇建造的纽波特纽斯造船厂曾公开表示，他们的利润率长期保持在4~5%的微利水平，甚至只刚够保住工资。由于没有足够的民用船舶订单来分摊成本和赚取额外的利润，为了确保足够的利润，美国海军舰艇的采购价格只能年年往上涨。

上述因素导致美国海军新舰艇的采购成本基本都是天价。美国海军主力的伯克ⅡA型驱逐舰，性能比中国海军的052D驱逐舰落后一代。但是其平均采购成本在22亿美元左右，是052D驱逐舰的4.4倍。

美国海军最新的伯克Ⅲ驱逐舰的综合性能与中国海军的052D驱逐舰相当。伯克3的首舰造价为35亿美元，最终造价将控制在25亿美元，这个数据来源是美国海军2024财年预算需求当中，美国海军编列了以50亿美元建造两艘艘伯克Ⅲ驱逐舰。但即便是按照25亿美元计算，其成本依然是052D驱逐舰的5倍。

美国海军下一代导弹驱逐舰DDG（X），综合性能要弱于中国海军的055驱逐舰，美国海军估计的成本在23-24亿美元之间（美国国会预算局估计在31亿至34亿美元之间）。但是最新的消息显示，其造价已经达到了惊人40亿美元，相当于4艘055驱逐舰。由于该级舰首舰的开工时间已经从2028年推迟到2030年，因此其造价大概率还会上涨。

事实上，美国海军和美国船舶工业的发展已经是陷入到“面多加水，水多加面”的恶性循环之中。以2024财年为例，美国海军的采购预算为328亿美元，相比2023财年的279亿美元大幅增加了49亿美元，但是计划采购的舰艇数量反而比2023财年少了2艘，只有9艘。此外，开工不足还导致舰艇的建造周期被人为大幅拉长（因为这样可以多要拨款），有统计显示美国平均一年只能建造1.5艘驱逐舰，只达到美国国会和海军要求的一半。

相比之下，仅中国大连造船厂一个船坞便同时开工建造了5艘052D驱逐舰，并且两艘已经下水开始舾装，第3艘的上层建筑也已经基本建造完毕。有消息称中国今年下水的驱护舰数量便将达到了12艘，吨位超过10万吨。

美国海军福特级航母2号舰肯尼迪号下水已经超过4年，不仅电磁弹射器的施工顶棚还没有拆除，甲板更是和建筑工地一般，前段时间还沦为福特号的配件提供者。而比它下水晚3年的中国海军福建号航母，电磁弹射器的施工顶棚已经开始拆除，最快下个月就将开始首次海试。

全球第一的船舶建造能力，以及同样是全球第一的自我造血能力，这些有效地支撑了中国军用船舶的建造。这份报告指出，在全球第一的造船能力的支持下，中国海军的作战舰艇的数量将持续稳压美国海军。报告还给出了2020年~2035年（以5年为一个比较周期），中美两国海军作战舰艇总数对比表格。可以看到，中国海军在2020年、2025年、2030年和2035年这四个节点的作战舰艇总数分别为355艘、395艘、435艘和475艘。不仅在数量碾压美国海军的296艘、287艘、290~291艘和305~317艘。并且领先规模逐年扩大，即便是美国海军作战舰艇数量从2030年开始止跌回升，中国的领先优势依然在持续扩大。

一直以来，美国官方在对比中美两国海军实力时很喜欢以偏概全，简单来说就是放着美国海军总吨位，以及航母和驱逐舰等大型水面作战舰艇的优势不比，只对比两国海军的作战舰艇总数。由于中国海军拥有大量小吨位舰艇，作战舰艇数量自然超过美国。但很明显，一艘022导弹快艇和一艘伯克级驱逐舰在记数上都是“1”，但前者的战力拍马也赶不上后者。

美国这种比较方法遭到了很多网友的吐槽。不过美国海军情报办公室的这份报告就避免了这个问题，在比较了中美两国海军作战舰艇数量之后，也通过图表的方式比较了中美两国海军舰艇总吨位的变化情况。

从图表里可以看到，2000年中国海军的总吨位还不到100万吨，而此时美国海军舰艇总吨位超过500万吨，是中国海军的5倍以上。转折点发生在2013年！在这一年，中国海军开始了下饺子，包括054A护卫舰，052D驱逐舰等一大批先进舰艇开始批量建造，中国海军开始在数量和质量上奋起直追。而也在同一年，美国海军舰艇总吨位跌破了500万吨，直到2020年才重新回到500万吨以上（558万吨）。此时中国海军舰艇总吨位已经大幅增长到250万吨左右，中美海军吨位之间的差距缩小到约2.23倍。

从2023年开始，中国海军舰艇总吨位将开始了新一轮的快速增长，到2030年中国海军舰艇总吨位将达到400万吨，并在2040年达到接近500万吨。相比之下，美国海军舰艇总吨位虽然也从2020年开始增长，但是增长的曲线明显要比中国平缓不少。这导致中美两国海军之间的吨位差距歼在2040年达到有史以来的最小，仅相差约10%，中国海军将在这一年彻底赶上美国海军。

很显然，在美国海军眼里，中国海军最快将在2040年成为与美国海军并驾齐驱的全球性海军强国。中国海军已经成长为美国海军需要认真对待的对手。