进入九月，各地新公务员纷纷走马上任，但我的一名朋友却满面愁容。他在一基层检察院任职政治部主任，年年都得为来年的公务员招录费心。

遗憾的是，算上今年，他们单位已连续四年无缘新面孔，不是报名冷清，就是考生半途而废。

随着老一辈陆续退休，院里人手紧缺，案件积压，队伍结构失衡，问题愈发凸显。

朋友无奈感叹，若时光倒流至六七年前，检察院何曾愁过招人？而隔壁法院更是雪上加霜。

对此现象，我虽已离开政法系统，却也早有耳闻。我认为，这一切的转折，始于几年前的员额制改革。

这场改革旨在打造专业化、精英化、职业化的法官、检察官队伍，却意外地将法检人员分为三六九等，导致办案力量削弱，待遇差距拉大，内耗不断。

究其原因，是政策在执行中走了样。员额制本意是让愿办案、能办案的人脱颖而出，但结果呢？入额的往往是以下几类人：

一是原领导层，如正副职、党组成员等。他们入额后薪资上涨，但办案依旧靠助理，这就是所谓的“挂名办案”。更可笑的是，考虑到领导们行政事务繁忙，他们的办案量还被打了折。

二是非领导职务的老同志。他们虽入额，但一线办案已成奢望。毕竟即将退休，连班都不愿上，何况办案？

三是入额的年轻人。他们在一线办案，待遇与付出成正比，毕竟薪资涨了。但也有一些入额的年轻人，仗着后台硬，根本不去一线。

当然，也有入额后勤勤恳恳办案的年轻人。但名义上有20个员额，真正正常办案的却寥寥无几。这使得每个人的办案量激增，他们怎能不心生怨言？

而那些未入额的年轻人和老同志，更是满腹牢骚。未入额的年轻人在一线做辅助，比员额还累；未入额的老同志则对单位意见更大，连班都不愿上，更别提办案了。

这就是员额制改革后，法检系统一些基层院的现状。至于员额退出机制，只能说愿望很美好，现实很骨感。从统计数据来分析，只有过世、退休和犯罪三种方式。

在中国这种人情社会，想要让没能力或没意愿办案的人让出员额，难如登天。你能让这些人把员额等级晋升的机会让给真正办案的人都不错了。

因此，员额制改革最大的问题，就是让年轻的法检干警失去了希望，整个队伍失去了阶层流动和跃迁的可能性。

作为外系统的人，我的了解或许不够全面，甚至存在一定的误解，但员额制改革后，基层法检系统确实问题多多。

一是招不上人、留不住人，队伍青黄不接。二是案件质量直线下滑，法律文书常识性错误、低级错误不断。对于这两个问题，就连律师和公安系统的朋友也深有同感。

好在高层已看到这些问题，正在健全机制。如司法责任追究、惩戒机制和员额遴选、退出机制等。同时，允许各地在员额制框架下做些探索和回调。如阅核制和聘任制助理制等。

俗话说得好：开弓没有回头箭。员额制改革的初衷无误，关键在于如何结合实地情况进行落地。员额制改革没有回头路可走，只能勇往直前，朝着既定的改革目标一步步迈进。