如果全球卫生合作是一场接力赛，那么当接力棒被关键选手摔在地上时，比赛还怎么继续？2020年代这个动荡的十年中，美国最终选择从世界卫生组织（世卫组织）“退群”，引发全球舆论哗然。

这一决定不仅让许多人质疑美国的承诺，还让环球事务中“初心不改”的各方顿时倍感压力。1.3亿美元的会费缺口，空前的全球卫生危机，这场从特朗普政府点燃的“退群风暴”，让人不得不思考：国际合作还能坚持多久？

要搞清楚美国退出世卫组织这档事，得先从特朗普政府的“美国优先”政策说起。特朗普擅长打着“我们吃亏了”的旗号在国际舞台上做文章。

翻开他4年的任期成绩单，你会发现类似的“退群”行为肯定不止一次：退出巴黎气候协议、退出联合国教科文组织、退出伊朗核协议——世卫组织不过是他“退群名单”里的又一个名字而已。

别以为这些决定突如其来。特朗普上任后频繁抱怨，美国每年缴纳的国际组织会费太高，得不到应有的回报。

他甚至直接指责世卫在疫情爆发初期“偏袒中国”，对全球疫情扩大负有不可推卸的责任。

如此背景之下，“退群”几乎是意料之中。《纽约时报》曾在分析中指出，特朗普此举更多是对国内选民抛出的“强硬姿态”，通过减少对外下注，赢得民族主义情绪的支持。可这种短期行为会产生更大副作用，最终损人又不利己。

但显而易见，美国退出世卫并不是一锤子的买卖。根据法定程序，美国的正式退出被推迟到2026年1月22日。

这期间，美国仍需缴纳2024年和2025年的会费。1.3亿美元的“尾巴”，特朗普政府终究甩不干净。

话分两头看，世界卫生组织并没有因为美国的“甩手掌柜”状态彻底陷入困境，至少有人愿意撑场子——那就是中国。早在美国“退群”消息出炉后，中国不仅第一时间明确表示支持世卫，还率先缴清了2024年的会费。

除此之外，中国还通过疫苗外交、医疗援助等实际行动表明其在全球卫生治理中的态度：合作大于对抗。

这也不是世卫和中国第一次打交道。自疫情暴发以来，世卫数次高度评价中国的抗疫措施和经验。

此外，中国在与其他发展中国家的合作中提供了大量支持，特别是在疫苗研发和分配上贡献颇多。可以说，中国在这场美国留下的“国家责任空缺”中迅速填补了不少位置。

不过，说句实在话，“补位”讲究的不仅仅是付出的钱，还需要背后的态度和策略。在美国“退群”的浪潮中，全球关于卫生治理的方向有了微妙变化。

外界普遍认为，中国或许会进一步加强与世卫的合作，将其作为一个平台在全球健康事务中奠定更多发言权。但机会和风险从来是相生的，中国想走得远，这接力棒可得拿稳了。

为什么说美国退出世卫后，世卫会“钱包瘪了”？简单算笔账：美国的年度会费占世卫总预算22%左右，这对于一个主要依赖会员国家缴纳运行的组织来说，可不算小钱。

1.3亿美元的缺口意味着世卫需要重新调整运营策略，从减少雇员、削减预算再到降低项目覆盖面，一系列省钱“大刀”恐怕要开始动起来了。

对于行动力本就靠资金驱动的世卫而言，这种削减无疑是雪上加霜。以非洲某些贫困国家为例，如果世卫减少疫苗分配项目或大流行病基础防控演练，这些地方的公共卫生状况可能迅速恶化。而这显然是特朗普在决定“退群”时，不曾关心过的连环效应。

不过，“屋漏偏逢连夜雨”，美国退出后，部分欧洲国家试图补上会费缺口，中国也愿意加大支持力度，但无论怎样，22%的份额差距一时半会儿很难弥补。没了美国，世卫这个大家庭的确少了“财主”。

尽管面前困难重重，世卫也没坐以待毙。近年来，在谭德塞的主导下，世卫试图通过更多多边主义合作来稳住阵脚。

美国退群的同时，世卫正大力推动其他国家的会费增加比例，加强日本、德国等国的参与感与责任感。再一次证明，就算少了美国，“日子还要过”。

而值得注意的是，世卫最近几年学会了更灵活的生存之道。比如疫情期间，世卫通过与私企、基金会合作，筹集了不少资金。

虽然这些钱在账面上不算大额支持，但在项目执行中却撑住了关键环节。更加独立自主的运营模式或许能让世卫减轻对单一国家的依赖。

但矛盾也显而易见：这背后的妥协会不会导致大家公平性信任感下降？世卫的未来仍然需要继续闯关。

从这场“退群”风波中反观全球健康治理，我们发现问题远不止财政危机这么简单。过去几十年，国际合作体系是建立在一种“众人拾柴火焰高”的理念基础上，尤其在公共卫生危机面前，更需要各国通力合作。但美国退出世卫的行为，就像一记闷棍，敲打了原本已经脆弱的合作基础。

当然，世卫的努力也需要“更公平的监督”。审视这起事件，美国的退场固然损害了全球卫生合作进程，但也为世卫提供了一个反思和调整的机会。未来，在全球健康治理中，世卫需要展现更大的独立性，平衡大国之间的博弈。

至于美国退出后的全球溯源调查问题，世卫的态度可能会变得更加中立。巧妙周旋于国际政治的夹缝中，考验着世卫的智慧和应对能力。

而对中国而言，如何带着更多透明度与合作精神融入这场全球卫生治理博弈，也是进一步提升国际地位的重要一环。

世界卫生治理不是给观众看的政治秀场，而是全人类的共同拼图。缺少谁，拼图都不完整。

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