这些年来,平时有保持阅读的老读者们不难发现一个事实:我省越爱搞房地产大开发,房价涨得越高越快的地区,往往对农村自建房管控越严。此前文章提过的厦门岛外各区、泉州台商投资区等地莫不如此。这是因为村里房子盖得越多越密,征迁成本也就越高,拆迁难度大为增加,土拍收益也会减少。
为了保障商品房地块供应,降低拆迁难度和成本,这些地区不约而同提前“圈地”。大范围划定所谓“城市规划区”,把周边凡有一丝一毫潜在开发可能性的乡镇农村都划进去。这样一来,将来随时可以把农村集体土地变为城市建设用地,只看什么时候征收而已。
倘若当地村庄都能顺利拆迁,那只要给予农民合理的补偿,人家也没有异议。然而有些地区好大喜功,明明没有那么快的开发速度,偏偏提前十年、二十年把众多农村圈了进去。纳入“城市规划区”又长期不拆迁,这就让当地村民受了苦。
很多人早年家贫,先建了栋石头房、砖头房、木头房住着。多年后好不容易攒下一点积蓄,孩子也长大了,想着把漏风漏雨的老宅翻新,改善一下居住条件。结果申请建房时傻了眼,自家宅基地不知何时被划为禁建区,即使变成危房,获批还是遥遥无期。
宅基地不让建,商品房买不起,公租房也没有,这让农民怎么办呢?除了泉州、厦门以外,省内其他城市也存在同样问题,近段时间以来我看了两则新闻,感到非常愤慨又无奈。
一件事发生在莆田市秀屿区,当地月塘镇有一家三兄弟及老父母,十几口人常年“蜗居”在一栋平房里。他们家这栋四十年老宅早已墙体破损,墙皮脱落,天花板漏雨。眼看着隔壁邻居楼房已经盖起,自家翻建申请三年都没获批,得到的答复是他们家390㎡宅基地有332㎡在前几年被划入城镇开发边界,这到底是怪运气,还是政策执行出了问题?
另一件事更离谱,想必不少读者也有看到新闻,发生在福州市平潭县,海坛片区中湖村有户村民家里老房被鉴定为D级危房,申请危房改造苦等6年没有结果。其他地方不让建房好歹给个说法,可这回即使福建电视台介入,平潭有关部门也没告知理由,来来回回就答复一句危房改造处在“暂缓状态”,具体是根据哪条法律法规、哪份文件都说不出。
时至今日土拍已凉,这些县城、乡镇、农村地区地皮也不怎么值钱,为什么要这样对待自己的百姓?当地想要高价卖房卖地的迫切心情可以理解,但也要给买不起房的平民一条生路。
眼睁睁看着平潭发生的这一幕,福州只能旁观没法插手。倘若2009年没有成立综合实验区,平潭发展起步固然会稍晚几年,但在2015年会和长乐、福清沿海一起被纳入国家级的福州新区。这样平潭就能走上可持续发展的正轨,不至于背上重债还GDP垫底。
福州常年重视贫苦百姓的住房保障,公租房(廉租房)制度已执行二十几年。倘若平潭能由福州管理,这家人即使不能建房也能申请到生活条件不错的廉租房。如今这家人还能怎么办呢?离开平潭到滨海新城生活吧,申请福州新区的保障房。