近日,即将担任特朗普政府高级官员的美议员沃尔兹和卢比奥,此前在国会推出了一项名为《美国船舶法案》的提案。很明显,这是要打击中国造船业、重振美国本土造船和航运业。然而,不少分析人士认为是美国自己在“反华”道路上挖下的一个大坑,甚至可能“背刺”到自家的海军和整个国防体系,说掐断美军命脉也不过分。
美国政客这次可真是要下狠手了,这次的《美国船舶法案》规定了什么反华行为呢?这第一,就对中国船舶实施额外的关税征收措施,说白了就是对所有中国船加征关税。
第二,规定从中国进口的货物中,必须有10%的比例需由美国制造的并由美国人操作的船只,即“美籍船”进行运输。
第三,对不遵守上述规定的行为,将狠狠地罚他们的款,而且足以让企图玩花招的企业感受到“切肤之痛”。据行业内部消息透露,仅仅是大型集装箱船的运输成本,其中的差价就可能达到数百万美元之巨。
不过,卢比奥还是高估了美国造船业的实力了,反倒显得有些“急功近利”和“不切实际”。首先,从美国造船业的现状来看,他们的商用船舶建造能力早就不行了,自从冷战结束后,美国产业就开始空心化,造船能力也是传统工业项目,因此现在根本无法与亚洲国家竞争。据数据显示,中国已经占据了全球造船市场的近50%,而美国的产能仅占到0.13%,难怪有美国专家说“中国的造船能力是美国232倍”因为差距实在是太巨大了。
其次,你出台一份法案,就一定会轻松铺开执行吗?看似保护本土产业的详细规定,但实际操作层面却是根本没考虑到实际情况。比如,美国港口船满为患,交通繁忙,你怎么知道美国旗船舶就可以优先停泊?况且一旦不由分说就贸然推行,对美国进口商来说,运营成本就会水涨船高,美国消费者也难以买到物美价廉的中国商品,而且为了满足法案关于“美国旗”的要求,运输公司那可太麻烦了,不仅要重新规划整个运营航线、运输安排,还要完完全全雇佣美国商船才行,不然也会被收取高额罚款。
此外,美国这一举动,无疑是在打破国际航运贸易体系。这不仅可能导致物流成本增加和航线调整,还可能引发其他国家的反制措施,从而对美国的国际贸易地位产生不利影响。
更为关键的是,法案还可能对美国海军产生“自杀式”的影响,美海军已经收到了噩耗。美国海军已经迎来了从冷战结束后的第一个舰艇退役潮,而由于产能不足、设备老旧、工人短缺等原因,美国海军一些舰艇常年排队等待维护。在这种情况下,如果强行推行《美国船舶法案》,将美国民船维修业务从中国等低成本国家转移回美国本土,将会给海军带来加倍的维护难题,作战能力被严重掏空,这相当于是彻底掐断了美海军的命脉。
从更深层次的角度来看,这一法案的推出,反映了美国在对抗中国问题上的“魔怔化”心态。为了“反华”,美国反而自绝后路。然而,这种做法不仅无法真正解决美国自身的问题,还可能将美国推向更加危险的境地。