近日，据环球时报报道，欧盟委员会发声，对美国新出台的人工智能相关出口管制措施表示担忧。欧盟方面觉得，这些措施让部分欧盟成员国及公司在获取先进人工智能芯片上受到了限制。
拜登（资料图）
美国拜登政府以“国家安全”为幌子，按政治关系把全球上百个国家和地区分了等级，对人工智能芯片等产品实施出口管制。可这一举措从酝酿到出台，一直遭到多方反对。美国产业界，特别是芯片巨头觉得，这种做法对美国保持技术领先没帮助，还会把全球芯片市场送给别人。英伟达副总裁内德·芬克尔就在公司官网发文，批评拜登政府这史无前例又有误导性的管控新规，会破坏全球创新和经济增长。
这种做法看似是为了维护美国的领先地位，实则是霸权主义的体现。欧盟 27 国在此次事件中态度鲜明，集体对美国说 “不”。原因在于，美国的管制政策严重损害了欧盟国家的经济利益。以德国为例，其汽车制造业因芯片管制面临减产停产，法国高科技企业也因人工智能技术限制竞争力下降。欧盟 27 国先是发表官方声明指责美国单边主义，又在国际会议上联合反对，不再对美国言听计从。
之前，美国高科技企业和行业组织就通过各种途径表达了不满和担忧。他们认为这措施没经过充分讨论，出台得太草率，是对人工智能领域的过度监管，会造成重大不利后果，强烈要求拜登政府停止。美国半导体行业协会也发表声明，警告拜登政府，没和行业好好磋商，就别在过渡期间急着做这么重大的政策转变。相关组织还催促拜登政府，别在卸任前发布控制全球获取人工智能芯片的规则，还说这些限制会危及美国在人工智能领域的领导地位。
拜登（资料图）
其实，美国政客不管是叫嚷管制还是否定管制，都是在衡量政治利益。美国为了国内政治需要和私利，打压中国芯片产业，只会扰乱和扭曲全球芯片产业链供应链，损害美国企业和消费者的利益。美国商务部长吉娜·雷蒙多接受美国媒体采访时说，拜登政府的《芯片与科学法案》通过给芯片企业巨额补贴来鼓励国内创新，有助于“打败中国”。但相比之下，出口限制对中国技术进步来说只是个“减速带”，起不了什么大作用。
然而，美国政府没听这些建议，为了让这些措施有效，还拉上荷兰和日本等盟友，让他们也采取类似限制措施，防止其他国家的公司绕过禁令向中国出口技术。尤其是荷兰的阿斯麦和日本的东京电子等企业加大向中国出口芯片制造设备时，美国就开始在全球推动协调行动。不过有分析人士觉得，这国际合作效果有限，因为中国厂商能通过其他途径，比如和美国公司以外的国际供应商合作来获取技术。
面对美国的打压，中方毫不示弱，接连出招。中国互联网协会等四大协会呼吁中企谨慎采购美国芯片。商务部也发布公告，严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项。随后，中方监管部门因英伟达涉嫌违反反垄断法对其立案调查，英伟达可能面临高额罚款。和拜登政府单一的封锁打压比起来，我国反制措施更多元。
拜登（资料图）
在这种压力下，彭博新闻社报道，芯片巨头英伟达首席执行官黄仁勋到中国多个主要城市访问。目前北京在调查英伟达在华业务，华盛顿也在限制该公司向海外销售人工智能芯片。美国当选总统唐纳德·特朗普即将宣誓就职。知情人士说，黄仁勋还计划去上海和北京。英伟达2024财年总收入高达609亿美元，中国市场贡献了约17%，差不多100亿美元。2025财年第三季度，中国内地市场营收达54亿美元，加上中国台湾地区的52亿美元，大中华区收入占比很可观。英伟达不会轻易放弃中国市场，因为这里既有巨大的现有需求，又有无限的未来潜力。
《纽约时报》对美国总统国家安全事务助理沙利文做了专访。这位快离任的拜登政府高官谈了美国外交政策的很多问题，不少内容涉及对华关系。沙利文认可特朗普对中美长期竞争态势的判断，但觉得他执行有问题，没重视盟友作用，遭遇了“重大失败”。沙利文无视美政府变本加厉对华挑衅，无端炒作中国军队建设，把台海局势紧张怪到“中国变了”上。他又提起“管理竞争”概念，强调美国得学会和中国共存，保持沟通，管理竞争以避免冲突。
拜登（资料图）
美国推行全球管制政策一段时间后，美国国家安全顾问沙利文宣布美国在这一策略上失败。这背后有复杂原因。美国虽出台了严苛管制政策，但没达到预期效果。中国等国家没因美国管制停下发展脚步。中国在芯片领域加大自主研发投入，在关键技术上有突破。人工智能领域，中国凭借市场、数据和科研人员努力，保持快速发展。
沙利文宣布失败，一方面是美国政府内部对当前政策的反思。他们意识到，单靠管制挡不住其他国家发展，反而可能让其他国家更努力自主创新，摆脱对美国技术的依赖。另一方面，这也是美国在国际舆论压力下的无奈之举。越来越多国家反对美国管制政策，美国国际形象受损，只能这样表态来缓和国际矛盾。
拜登政府此次全球管制政策引发了一系列事件，对未来国际关系走向影响深远。全球格局方面，美国长期主导的单极世界格局受冲击。美国想靠管制维护霸权失败，让其他国家更坚定走独立自主发展道路。多极化趋势加强，各国在国际事务中有了更多话语权，不会轻易被美国霸权左右。经济领域，全球产业链面临重塑。
拜登（资料图）
美国管制政策让各国明白，过度依赖单一国家产业链风险大。未来各国会更注重产业链自主可控，推动区域经济合作，构建更稳定多元的全球产业链。科技领域，国际科技合作模式也会改变。以前美国在科技领域占主导，其他国家多是跟随者。但这次事件后，各国会更注重自主创新，加强与不同国家科技合作，形成更公平开放的国际科技合作环境。
拜登政府的全球管制政策及其引发的连锁反应，是国际关系的重要转折点。它表明霸权主义难以长久，各国只有平等合作、共同发展，才能构建稳定繁荣的世界。未来国际关系将在调整变革中，朝着更公平合理的方向发展。
