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近日，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》明确，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。
《措施》提出，优化包括医疗领域在内的设备更新项目支持方式。降低超长期特别国债资金申报门槛，不再设置“项目总投资不低于1亿元”要求。相关项目由国家发展改革委采取投资补助等方式予以支持，简化申报审批流程，切实提高办事效率。
该《措施》加速了新一轮医疗设备更新潮，行业机会得以加速释放。
01
加力支持医疗等领域
大规模设备更新
7月24日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。文件提出，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。
其中，国家发展改革委牵头安排1480亿元左右超长期特别国债作为专项资金，用于工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、能源电力、老旧电梯等领域设备更新和老旧营运船舶报废更新。
《措施》提出，优化包括医疗领域在内的设备更新项目支持方式。降低超长期特别国债资金申报门槛，不再设置“项目总投资不低于1亿元”要求。相关项目由国家发展改革委采取投资补助等方式予以支持，简化申报审批流程，切实提高办事效率。
《措施》明确，提高设备更新贷款财政贴息比例。对符合条件经营主体的银行贷款本金，中央财政贴息从1个百分点提高到1.5个百分点，贴息期限为2年，贴息总规模为200亿元。
《措施》要求，各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金。各地区要严格执行国家明确的相关领域支持标准，确保资金投向符合政策要求。若某地区用完中央下拨资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。截至今年12月31日未用完的中央下拨资金额度收回中央。
02
大批终端医疗机构
密集启动医疗设备更新
今年3月，国家发改委会同有关部门研究制定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。
该行动方案推动了新一轮医疗设备更新潮，行业机会加速释放。近期，大批终端医疗机构密集启动医疗设备更新，充分利用政策优势，提升自身诊疗能力。
近日，山西医科大学第一医院发布了2024年8至12月政府采购意向，其项目总预算2.99亿元人民币。拟采购项目涵盖放疗科、核医学科、核磁影像科、CT影像科、手术室、超声影像科、妇科、泌尿外科等科室，涉及直线加速器、PET/CT、磁共振成像仪、CT扫描仪、电子内镜等产品。
今年4月，湖北省发布《湖北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像类、放射治疗类、远程医疗类、手术机器人等医疗设备更新，提升基层医疗设备水平。值得一提的是，近期湖北省发布的12个医疗设备更新项目，估算总投资22.6亿元。
浙江省人民医院、北京大学第一医院、北京大学人民医院等发布了2024年7月至12月的采购意向，其采购预算分别为4.95亿元、4.98亿元、4.6亿元。
今年5月，安徽发布中国科大附属第一医院（安徽省立医院）医疗设备改造及信息化设施迭代升级等13个项目可行性研究报告审批前公示，13个项目涉及医疗设备更新总投资额超26.86亿元。
6月12日，广东发改委发布广东省医疗卫生领域设备更新有关项目可行性研究报告审批前公示，拟购置医疗设备2171台套，总投资近54亿元。
自今年6月以来，黑龙江批复一批医疗设备更新项目，总投资超9亿元。此外，湖南、重庆、河北等省份也批复了一批医疗设备更新项目。
03
政策推动行业发展
高端、创新设备迎来新机会
事实上，近两年明确推动医疗设备更新的利好政策并非首次出现。
2022下半年，财政贴息贷款更新改造医疗设备的消息曾给设备市场打上了一剂“强心针”。其中，对医疗机构设备购置和更新改造新增贷款实施阶段性鼓励政策，使用方向主要是开展诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等医疗设备购置。据观察，部分医院获得了过亿的医疗设备购置贴息贷款。
从官方表述中可以看出，在今年推进的大规模设备更新和消费品以旧换新中，要“推动更多中国产品设备向高端化、智能化、绿色化发展”，此外要“发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用”，“强化科技创新支撑”。
由此，高端医疗设备、创新医疗设备以及智能设备可能获得新的发展机会。此外，在临床中能够提供更高效、更高质量辅助诊疗的医疗设备，有望获得青睐。在这些领域有较早布局及品牌优势的企业，有望赢得更多市场。
方正证券研报显示，医疗设备是我国医疗器械市场份额最大的领域，2022年市场规模为5737亿元，约占整体医疗器械的59%。
国家与各地的文件中均明确提出要淘汰落后产能，且强调智能化、数字化等要素升级。伴随万亿市场更新浪潮来袭，医疗设备领域的前瞻技术应用、产业转型升级有望迎来提速，进而推动国产高端突破。那么，接下来又有哪些企业能够接住政策的东风？器械之家将持续关注。
