不丹,这个位于喜马拉雅山脉的小国,近年来成为了中印边界争端的一个关键因素。中印两国曾在不丹西部的洞朗地区发生了长达73天的对峙,引发了国际社会的高度关注。
后来中国和不丹签署了一份谅解备忘录,宣布加快两国之间的边界划界谈判。这一消息引起了印度的强烈反应,印度媒体甚至称中国正“突袭不丹”,试图削弱印度在南亚的影响力。直到今天,中国与不丹的边界还没有最终确定。那么中国和不丹之间的边界问题究竟有多复杂?印度又为什么对此如此敏感?
一、中不边界问题的历史渊源中国和不丹之间的边界问题可以追溯到清朝时期。当时,清朝与西藏和不丹都有着密切的联系,但并没有明确划定边界。清朝在西藏设立了驻藏大臣,负责管理西藏事务,并通过西藏与不丹进行交往。清朝还派遣军队多次帮助西藏和不丹抵御外来侵略。
清朝灭亡后,我们继承了清朝对西藏和不丹的主权。1914年,英国、中国和西藏代表在印度西姆拉召开会议,试图解决中印之间的边界问题。会议上,英国提出了所谓的“麦克马洪线”,将阿鲁纳恰尔邦划归印度。中国代表陈毅拒绝签署这一协议,并坚持主张阿鲁纳恰尔邦是中国领土。由于中印之间没有达成一致,会议最终以失败告终。
1949年中华人民共和国成立后,继承了中华民国政府对西藏和不丹的主权。1954年中国和印度签订了《协定》,承认彼此在西藏地区的特殊利益,但是,在这一协定中并没有明确规定中印之间的具体边界线。
后来爆发了边界纷争,纷争结束后中印之间的边界问题陷入了僵局,直到1981年,双方才恢复了边界谈判。由于双方在领土主张上存在巨大分歧,谈判一直没有取得实质性的进展。
中国和不丹之间的边界问题原本并不复杂,但因为印度的阻挠,双方的谈判从1984年开始,经过了20多轮谈判,至今仍未解决。两国的领土争议主要聚焦于两个地方——位于不丹北侧的495平方公里地区以及位于不丹西侧、临近三国交汇点的269平方公里地区。
据报道,中国欲给予不丹北侧495平方公里的土地,作为回报,中国想拿走西侧包括洞朗在内的269平方公里土地。不丹此前拒绝了这个看似划算的买卖,被很多分析人士认为是受到印度压力。
二、印度横插一脚的原因对于中国来说,解决与不丹的边界问题,有助于巩固在西藏地区的控制力,同时也有利于维护其在南亚和印度洋地区的影响力。对于不丹来说,解决与中国的边界问题,有助于保障其领土完整和国家主权,同时也有利于发展与中国的经贸合作和人文交流。
对于印度来说,解决与中国的边界问题,则是一个极其敏感和棘手的问题,因为它关系到印度在南亚和东南亚地区的领导地位,以及印度对其东北部各邦的安全防范。
洞朗地区是中印边界存在争议的西段中最具战略意义的一处。它位于中国、印度和不丹三国交界处,是连接西藏、锡金和不丹的重要通道。
在2017年6月,当中国试图在洞朗地区修建公路时,印度以支持不丹主张为由阻止,这引发了中印之间长达73天的对峙。在此之后,中印之间在边境地区仍然时有摩擦。
三、中不边界问题的进展不丹的外交政策,一直受制于印度的意志。1949年,不丹与印度签订了《条约》,规定不丹在处理与中国和西藏的问题时,必须征得印度的同意。后两国修订了该条约,赋予不丹更多的外交自主权,但仍保留了印度对不丹安全和防务的指导权。
由于被牵制和干涉,不丹一直没有与中国建立正式的外交合作。在近年来,随着中国在国际舞台上的崛起和影响力的扩大,以及中国在南亚地区推进政策倡议和经济合作的进程,不丹也开始寻求与中国建立更加友好和平等的合作关系。
2021年10月,中国和不丹签署了一份谅解备忘录,宣布加快两国之间的边界划界谈判,并表示愿意在相互尊重、平等互利、友好协商、包容互谅的基础上,寻求一个公正合理、双方都能接受的解决方案。这一消息显示了两国之间在边界问题上取得了重大突破,也为两国之间建立正式外交合作奠定了坚实基础。
这一消息却引起了印度的强烈反应。印度媒体纷纷指责中国正“突袭不丹”,试图削弱印度在南亚的影响力,并威胁到印度的安全利益。事实上,印度对中不边界问题的干涉和阻挠,并不能改变两国之间达成和平解决方案的趋势和意愿。
2023年5月底,边界问题专家组第12次会议已经结束。中国与不丹接下来还会举行第25轮接洽,希望早日达成一致意见,达成共赢局面。
结语中国和不丹之间的边界问题,是一个历史遗留的复杂问题,也是一个地理战略的重要问题。两国之间经过多年的友好谈判和协商,已经在边界问题上取得了重大突破。印度作为一个重要的邻国,应该理解和支持中国和不丹之间解决边界问题的努力。
千万别让不丹变成第二个锡金。