俄罗斯的三号人物,国家安全委员会秘书绍伊古突然访问了阿富汗,跟着他来的还有俄罗斯副总理兼阿富汗问题特别代表。
在喀布尔停留期间,绍伊古与临时政府分管经济事务的副总理巴拉达尔会见,重点讨论政治关系、经济合作、贸易、过境和投资等双边事宜,可谓是相当全面。
【绍伊古奉普京的命令,与临时政府接触】
据了解,绍伊古此行,是奉了普京的指示。这在某种程度上表明,阿富汗问题在普京政府的外交战略中的地位,已经有了一定的提升。与此同时,普京政府对塔利班政府的态度,也可能因此出现新的变化。
毕竟我们都知道,绍伊古自从当上国家安全委员会秘书以来,每次出行往往都有重要任务,之前是去伊朗,本月上旬还访问过中国,这次直接到了阿富汗。
阿富汗副总理办公室随即透露,会面期间,绍伊古作出了一个重要承诺,将把塔利班从俄罗斯的恐怖组织名单中除名。
这里就不得不提,每次与塔利班互动的时候,俄罗斯都把这件事挂在嘴边,大概是从半年前就开始放风了,每次都说正在取得进展,最近一次说已经提交到普京面前,就等签总统令了。
结果绍伊古访问阿富汗,在承诺之余,也就没有准话,很明显是在吊着塔利班的胃口。
【中国这边的行动也不慢】
虽然中亚国家基本已经把塔利班从恐怖组织名单里除名,但俄罗斯似乎并不急于这一时,但可以确定的是,要想与阿富汗建立经济关系,就绕不开与临时政府打交道,而要与临时政府打交道,俄罗斯就必须在名分上,给塔利班一个说法。
普京政府这边缓和了对塔利班的态度之后,中国这边的动作也不慢,阿富汗问题特使岳晓勇差不多是同一时间造访喀布尔,与临时政府各级高层会谈。可以说,中俄在阿富汗问题上,都想到了一块。
绍伊古那边见的是分管经济的副总理,我们这边则是见了分管政治事务的副总理卡比尔,临时政府的外交部长、国防部长也都挨个见了一遍。
随后塔利班方面透露,中国已经正式邀请临时政府参加阿富汗邻国外长第五轮会谈,而且中方特使还强调,促进阿富汗与周边国家的关系很重要。
考虑到中方特使前不久才访问过巴基斯坦,这句话显然意有所指,毕竟最近巴基斯坦与阿富汗的关系,可谈不上融洽。但正因为如此,第五次阿富汗邻国外长会,塔利班就更不应该缺席。
【中国阿富汗问题特使与塔利班高层见面】
这里补充一句,上一次阿富汗问题邻国外长会,已经是去年4月的事情,在乌兹别克斯坦的撒马尔罕举行,那次临时政府外长也有参加,不过这一年多时间下来,阿富汗局势也不是一成不变,确实需要周边国家在一起开个会,互相通气,从而更好地作出决策。
我们也可以说,这也是中方尝试在阿富汗问题上,加强多边协调,建立互信的一个尝试。
临时政府如何与周边国家打交道,一丝不苟地落实上台之初的安全承诺,实现温和建政,包容施政,关乎阿富汗问题能否得到彻底解决。
【临时政府对与俄罗斯建立关系寄予厚望】
在这个问题上,中国扮演了一个非常关键的角色。现在俄罗斯还没有正式把塔利班从恐怖组织名单里移除,这就给两边政治关系的发展设置了一个硬性的瓶颈。
不过中国与塔利班打交道的方式更加灵活,兼顾了政治、经济、安全各个领域的互动,这段时间下来,累积了丰富的经验,可能已经比其他周边国家走得更远,至于原因,可能还是落在“恩威并施”4个字上。
说白了,在安全重建、政治重建等问题上坚持既定立场,而在经济关系这边,对与阿富汗开展合作,整体持开放态度。中方的做法,对俄罗斯也是一个很好的参考。
将中俄各自的动向综合起来看,俄罗斯似乎终于开始提高了解决阿富汗问题的外交优先级,所以才有了绍伊古的这次到访。虽然俄罗斯已经为此铺垫了很长一段时间,但是在周边国家当中,起步已经相对较晚,更要仰仗多边协调。
【绍伊古11月上旬访华,与中国举行战略磋商】
有必要明确的是,在阿富汗问题上,中国与俄罗斯有类似的关切,也不存在所谓的“地缘竞争因素”。本月上旬绍伊古访华,与中方举行战略磋商,就双方共同关心的重大战略安全问题“全面深入”地交换意见,阿富汗问题想必也在讨论范围之内。
我们也能看到,从中国回来后不久,绍伊古的下一站就是阿富汗,而中国阿富汗问题特使也是前后脚抵达喀布尔。时间上可能是巧合,但底层逻辑都差不多,那就是要推动阿富汗问题的长期解决,确保地区局势不反复。
至于这个过程,临时政府如果愿意配合,积极与周边国家协调,自然是中俄乐见的情况,但如果推三阻四,依然是选择性反恐,无非也就是让自己成为问题的一部分,但并不会干扰周边国家解决阿富汗问题的决心。