中国是一个拥有五千年历史的农耕文明国家，世界上任何一个国家的百姓恐怕都没有中国人对土地的感情深厚。千百年来，中国人在这片土地上日出而作，日落而息，春生、夏长、秋收、冬藏，在四季轮回中不断感悟耕耘栽种、滋生繁育的奇迹。

任劳任怨的中国人民在这片土地上挥洒着自己的汗水和鲜血，但是却很少人真正拥有过这片土地。一直到1949年新中国建立之后，中国人民才拥有了属于自己的土地，成为了这片土地的真正主人。

1949年新中国建立后没多久，蒋介石就率领一众国民党的残兵败将溃逃到了台湾岛上，企图凭借台湾海峡负隅顽抗。1945年抗战刚胜利的时候，国民党在军事实力上要远远超过解放军，但是仅仅三年多的时间里，国民党军队就在大陆全面溃败，这是蒋介石怎么也想不到的。

退到台湾后，蒋介石也对自己的所作所为进行了反思，最后他确实得出了一些有用的结论。蒋介石认为自己之所以在大陆溃败的这么快，主要是没有落实孙总理的遗愿，实现“耕者有其田”，把大陆的老百姓压榨的太狠，导致他们很多人都加入了解放军。

蒋介石刚到台湾的时候，台湾的情况也不容乐观，地主和普通老百姓的矛盾不可调和，社会矛盾十分尖锐，蒋介石认为自己要想在台湾站住脚跟，就必须对台湾的社会经济关系进行改造，而农村的土地关系，则是影响当时台湾社会经济关系的一个重中之重，蒋介石要想牢牢的控制住台湾，就必须拉拢当地的农民，使他们站在自己的一边。

蒋介石认真研究了太平天国的《天朝田亩制度》和大陆的土改政策，也认真分析了台湾当时的土地制度。台湾当时的土地制度非常不合理，还是带有半殖民地半封建特色的土地制度，占户数约百分之十二的地主占据了台湾台湾百分之五十六的耕地，台湾政府当局占据了百分之二十一的耕地，而占台湾总人口百分之八十八的农民只拥有百分之二十三的耕地，而且都是一些山区贫瘠的土地，大多数农民只能给地主当佃农。

即使是这样，地主依然经常压榨佃农，经常提高租金和押金，这样严重影响了农民的种田积极性，也使农民生活在恐慌之中，一些走投无路，家破人亡的农民跑到山上当地了土匪，严重影响了台湾社会的稳定。为此，蒋介石开始在台湾搞起了土改。

其实台湾的土改政策是从1945年抗战胜利后就开始进行的，最开始施行的是“三七五减租”的政策，也就是说除去种地的成本，地主和佃农将剩下的百分之七十五平分，各得百分之三十七点五，不过这项制度并没有完全施行下去，导致老百姓怨声载道。一直到1949年4月，蒋介石的心腹爱将陈诚到台湾后，才将这项制度彻底开展起来。

陈诚打仗虽然不行，但是搞经济还是很在行的，最起码当个省长是合格的，他还将之前从日本人手里接收过来的土地出售给了农民，地价为耕地主要粮食作物全年收获量的二点五倍，可以分十年二十期偿还，不必负担利息，这种做法还是很合理的，相当一部分农民获得了土地，缓和了台湾的社会矛盾。

为了更加清楚地摸清楚台湾的土地关系，陈诚还动用了2000多名调查员，负责查明两百多万土地的大小，土地性质，土地的肥沃程度，土地的所属权，彻底理清了台湾的土地关系，为之后大规模的土地改革奠定了基础。

最后蒋介石带着一百万多国民党军政人员到达台湾后，彻底施行“耕者有其田”的政策，规定地主只能拥有一定数量的土地，其余的土地一律由政府低价征购，又以低价卖给没有获得土地的农民，这种方法类似于大陆的土改，自然遭到了一些大地主的反对。

不过陈诚的军人出身，对于台湾本土大地主的反对和阻挠，陈诚毫不客气，他公开对这些大地主说：“减租工作一定要确实施行，我相信困难是有的，调皮捣蛋不要脸的人也许有，但是我相信，不要命的人不会有。”陈诚不仅仅是这样说的，也是这样做的，他命令军队抓捕一批不执行减租政策的大地主，还对这些大地主进行了严惩，最后其他的大地主都开始变得深明大义，支持国民党当局的土改政策了。

蒋介石到台湾的第一件事情就是土改，那么为何蒋介石在大陆的时候不搞土改政策，而是等失败后才施行这项制度呢？

首先，第一个原因就是大陆各解放区的土改政策这让蒋介石认识到了农民的重要性，蒋介石意识到军事装备再强也强不过民心，水能载舟亦能覆舟的道理，蒋介石溃逃到台湾后才彻底明白。

第二原因，也是最重要的一个原因，那就是国民党在大陆进行土改改革，阻力要比台湾大很多。因为国民党的很多军政高官本身就是大地主大资本家，他们不可能说去自己改革自己，把自己的土地分给普通百姓。

就算蒋介石在大陆就意识到了土改的重要性，他也不可能将这项政策推行下去，否则国民党政权将会更快瓦解，蒋介石在解放战争的这三年处于骑虎难下的状态，如果进行土地改革，民心是有了，但是国民党不存在了，如果不进行土改，将会丧失民心，彻底失败。

而在台湾进行土改政策就没有这么多麻烦，因为国民党的高官在台湾并没有土地，用陈诚的话说就是：“国民党当局是外来的，而地主都是本地人。”再加上国民党当局退到台湾有100多万人，还有数十万的军队，自然可以按照自己的意图去进行土地改革。