党的二十大报告提出“建设宜居宜业和美乡村”。江苏省泰州市深入贯彻学习党的二十大精神，结合本地实际，创造性开展工作，抓好“三个坚持”，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。

坚持因地制宜分类施策

泰州市将全市现状村庄因地制宜划分为五类村庄。针对不同类别的村庄，因才施策，从市域层面制定不同的整治建设重点，科学有序推进。一是集聚提升类。将规模较大、发展条件较好的中心村确定为聚集提升类村庄，将该类村庄作为城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖的中心节点，规划配置辐射一定范围内规模适度的便民服务、教育、医疗、文体、养老、群众议事等功能建筑和活动场地，在原有乡村风貌的基础上有序推进改造提升，引导建设村内道路、给排水、电力电信、环境卫生等配套设施，提高管护水平，推动乡村建设与产业发展互促互进，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力。二是特色保护类。将自然生态环境优美、历史文化较为富集、旅游产业基础较好的村确定为特色保护类村庄，统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。在既有的村庄特色基础上，做好历史文化、自然景观、建筑风貌等方面的特色挖掘和展示，合理利用村庄特色资源，发展壮大特色产业，保护历史文化遗存和传统风貌，协调村庄和自然景观融合关系，塑造建筑和空间形态特色等，并针对性地补充完善相关公共服务和基础设施，促进乡村特色风貌与环境整治提升有机结合，同步推进。三是城郊融合类。将乡镇周边村确定为城郊融合类村庄，综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要，加快城乡产业融合发展，实现基础设施互联互通，公共服务共建共享，在形态上保留现有村庄空间形态和风貌特色，打造成为城市生态后花园。四是搬迁撤并类。将村落空间布局分散、基础设施较为落后、人口外流严重且位置偏远的村庄确定为搬迁撤并类村庄，拟搬迁撤并的村庄，严格限制新建、扩建项目，统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施配套。坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，依托适宜区域进行安置，避免新建孤立的村落式移民社区。搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜复垦或还绿，增加乡村生产生态空间。五是其他一般类。将暂时无法分类的村庄确定为其他一般类村庄，在满足农民基本生活需求，保持村庄环境干净、卫生、整洁、有序，做好长效管理和日常维护的基础上逐步提升改造。

坚持抓两头促中间

泰州市乡村面广量大，地区发展不均衡的情况客观存在，泰州市结合实际，深入研究，以示范建设和攻坚薄弱为重点，推动普通乡村全面向好，得出抓两头，促中间，是推动农村人居环境整治提升，打造和美乡村的务实选择。一是聚焦“关键少数”，以点带面做示范。加大乡村振兴先行县、中心镇、示范村培育力度，制定《泰州市乡村振兴示范建设评价指标体系》，把农村无害化卫生户厕普及率、农村生态河道建设水平、农村生活垃圾治理水平、农村生活污水治理率等指标纳入指标体系，建成1个先行县、10个中心镇、86个示范村。以乡村振兴示范建设为契机，发挥典型示范带动作用，连点成线、串珠成链，推动“盆景”变“风景”。二是抓牢“被平均数”，补齐短板强基础。聚焦发展基础相对薄弱、人居环境改善任务较重的村，集中力量、集中资源、攻坚突破，动态消除环境薄弱村庄。聚焦农民群众最关心、最急需解决的村庄环境卫生难题，开展集中整治，推动面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，切实改善村容村貌。将环境薄弱村庄实行提级管理、市级调度，通过“四不两直”明察暗访与督导抽查相结合的方式定期督查督办，累计督查镇村人居环境500余次，反馈整改问题1300余个，并按季开展考核评估，倒逼村庄环境整体美化。三是立足“绝大多数”，久久为功促全面。加大普通村庄的关注力度，深入实施乡村建设行动，加强农村道路、供水、能源、冷链物流等基础设施建设，切实解决河道、厕所、垃圾和污水处理等方面的突出问题，推动农村人居环境改善提升。坚持乡村建设为农民而建，严格按照“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”的原则，以户厕改造、污水治理等涉及农民切身利益的项目为重点，切实办好民生实事，不断提高群众获得感、幸福感。

坚持群众主体激发内生动力

农民群众是和美乡村建设的最大受益者，泰州市坚持农民主体地位，引导好、发挥好农民群众的积极性、主动性、创造性，把广大农民动员起来，使之有更多的话语权、存在感，形成广泛的群众基础，是成功与否的关键。一是引导群众参与，激发内生力，农民主动干。紧紧围绕农民需求，本着力所能及的原则，尊重农民意愿，充分发挥群众的主观能动性和工匠精神，鼓励在房前屋后就地取材、变废为宝，建设小菜园、小花园，打造“美丽庭院”，以立显成效取信于民，提振信心，增强动力。针对村庄熟人社会和农民关注实际利益的特点，建立星级文明户、环境卫生“红黑榜”、垃圾分类积分兑换等评比制度，激励农民群众的参与热情。二是重视群众意见，应该怎么干，农民说了算。把和美乡村建设与乡村治理有机结合，坚持以农民群众为主体、让农民群众唱主角，在怎样绿化美化、改厕模式选择、生活垃圾污水治理长效管护机制如何建立等方面，充分听取群众意见，让群众做决定，做到民事民议、民事民办、民事民管，让群众成为一支“永远不走的工作队”。三是强化群众监督，干得好不好，农民来监考。建立和美乡村群众监督长效机制，形成项目建设监督、干部履职监督和群众相互监督三位一体，发现问题及时整改。创新监督形式，通过公众号、微信群等方式，鼓励群众“随手拍、随手传”，曝光工作盲区、卫生死角，精准解决问题。四是用好群众评议，成效行不行，农民评一评。围绕重点任务实施、项目建设质量、整治实际成效等,通过召开评议大会、现场述职、定期测评等方式，广泛邀请党员干部、群众代表对和美乡村建设工作开展评议，加大公开公示力度,把群众满意度作为工作和干部考核重要依据，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。

来源：农民日报

发布：中国经贸融媒体中心

审核：《廉政法治》编辑部

责编：无墨