据史书记载，文成公主入藏以后，吐蕃借着文成公主入藏的机会，得到了中原的科技，并在此期间与吐蕃达成了停战协议，唐国便不再与吐蕃开战，转而与高丽开战。

这时，吐蕃见大唐已无暇顾及西北，便派兵占领了唐和吐蕃边境的“吐谷浑”，唐军在高丽被剿灭后，又想重新收复那里。

吐蕃的胜利，极大地鼓舞了他们对唐军作战的信心，他们经常侵犯唐军边境，造成了唐军与吐蕃的矛盾，和平矛盾，矛盾，矛盾，矛盾的发展过程，正是唐军对吐蕃政策的转变。

1、川海城一役

唐代高宗咸亨元年，为了收复唐蕃在高丽战争中被吐谷浑攻陷的吐谷浑，发动了“大非河之战”，并于670年发动了“大非河之战”。

这一战，将会是青海、唐、吐蕃三国的边境，而吐谷浑又是吐蕃和唐两国边境，如果能打下来，就是一块极具战略意义的大好之地，也是一块值得争夺的地方。

其重要原因在于，只要掌握了吐谷浑，便等于掌握了从西北进入中原的河西走廊，没有了这股力量，整个关中都将暴露在吐蕃手中，关中的安危也将岌岌可危。

关中一旦沦陷，那么大唐帝国还能控制的地域便会减少很多，大唐与高丽的一场大战，必然会耗费极大的精力，唐军很难取得什么实质性的胜利，甚至可以说是处于劣势。

唐高宗下定决心要对吐蕃开战，但还没来得及颁布“讨伐”诏书，吐蕃就先后在龟兹、于阗、焉耆和疏勒发生了起义。

一时之间，唐国无法应对，不得不放弃这四个地方，由此产生的后果就是，彻底丧失了西域的统治。

唐高宗曾命薛仁贵，阿史那道真，郭待封三人在青海与吐蕃作战，由于两军统帅之间的分歧，以及对粮草的管理，导致大唐在面对这样一个强弱对比明显的地方时，根本无法提供充足的补给。

唐军最终在大非河上败给了40万吐蕃军队，战败而归，从此甘肃西部和青海地区成为吐蕃的地盘，而关中也成为吐蕃的地盘。

唐蕃两国的关系，从一开始的和睦，到后来的战火连天，最终引起了唐朝在边境上的军事策略的转变。

2、西北驻防部队

咸亨元年唐蕃大战，唐军在吐蕃面前节节败退，令吐蕃士兵对唐军产生了极大的信心，认为唐军可以战胜唐军，于是便开始不断地骚扰唐军的边境。

唐高宗为了防止这样的情况再次发生，直接任命姜恪为凉州道守御大将军，此番出征，并非是要征战天下，只是要镇守边关，镇守安宁，抵御吐蕃侵略，所以才有此一说。

高元三年，朝廷委任李显和李轮两个人出兵讨伐吐蕃，但是他们并没有发兵，显然他们的用意不在此，只是想要镇守边境，保护国土，抵御吐蕃的侵略罢了。

从这一条中，我们可以看到吐蕃的侵略策略发生了变化，唐高宗每一次侵略边境，都要发兵征讨，到了唐高宗时期，更是不断扩大领土，以守住边境。

唐人于667年在甘肃省东面建立了三个营：河源营，积石营，莫门营，以增强边境力量，维护边境安定。

另一方面，也是想要从大非河之战中汲取经验，从而在接下来的一段时间里，再次向吐蕃发起进攻。

面对长期侵略边境的少数民族，唐高宗由强攻转变为以军事防御为重点的战略防御，其在对外表现为“以武力作战”，而在对外则承担了“以武力建设”的重任，其在三个方面的变化：

首先，由于大非川之战的失利，最重要的原因便是缺少粮食，唐军最终被唐蕃打得一败涂地，因此，这些驻扎在此的战士，都希望能够提高自己的后勤保障，以免日后与吐蕃交手时，被对方打得落花流水。

其次，唐蕃交战的地方，主要是青海，那里的地形比较高，大唐的大军大部分都是在平地，如果能够在那里安插一些兵马，既可以减轻边境的压力，又可以保证大军能够在高原上打好仗。

唐军先前与唐蕃一战，被打得溃不成军，一时半会儿根本没有办法继续作战，于是便在此地留了一支部队，稳定军心，准备迎接接下来的大战。

第三，大唐连年战乱，民脂民膏，民不聊生，在这里驻军，一方面是为了拖延税收，另一方面也是为了在战争中恢复元气，壮大大唐在大草原的势力。

从这一点上，王冲就可以看出，大唐为了应对外敌的进攻，做出了一定的调整。

当吐蕃军队不断侵入我的西北边境之时，唐朝虽然实行守势，但对外却打出“讨伐吐蕃”的旗号。

唐军在青海遭遇了吐蕃的进攻，遭到了惨重的失败，于是高宗就打算出兵讨伐。

唐高宗在《册府元龟》中，就君臣谋反一事，有这样一段话：“我生于深宫中，不能披甲执锐，不能戎出，故有旧。非英才，安能克灭凶渠？海东二蕃，虽然有旅人拦阻，可是高丽人却不敢过大江，百济未敢越大浪。以前那些人，年年派兵，白白耽误中国的时光，现在也都过去了，可是我仍然感到惋惜。如今吐蕃来犯，情势逼人，定然是要想个好法子。”

唐朝立国之初，为开疆扩土，遇有边境少数民族作乱，便率兵讨伐，积极主动。

自大非州川一役之后，辽东百济、高丽等诸部不断骚扰唐国边境，面对连番的外部威胁，加上长途奔袭的艰苦战斗，使唐国的君臣意识到，如果不能迅速处理好后方的问题，即使是再强的国家，也无法打赢这场长途奔袭。

与其连番失利，影响士气，倒不如先稳住自己的领地，保证边境和领土的完整，让军队里的将领，在中原的战场上，有了更好的生存条件，以及更好的后勤补给，再发动进攻。

和以前不一样，这一次，文武百官都在上书，争论不休。

刘景先，郭正一，皇甫文亮，都是各怀心思，高宗亦是采用此策，唐军连年征战，早已无将，况且吐谷浑后，还有河西之地。

这是从西北进入关中的必经之地，因为吐蕃屡次进犯，关中地区的局势岌岌可危，再加上大唐无法负担起出兵的代价，以及维持边境的安定，所以一直以来都是以守为攻，以守为攻。

根据唐长孺的说法，青海一役，大唐遭受了严重的干旱，本来就不宽裕的财力，在没有足够资源的情况下，想要再次打仗，已是千难万难。

虽说能够征召勇士来抵抗战争，但是这并非是一个好办法，青壮的离去将导致耕地的劳动力不足，勇士非但无法缓解饥荒，反而会加重官府的负担，加重百姓的税收。

在这种情况下，大兴战争显然是不智不智的行为，会危及到整个草原的稳定，张文瓘之所以会提出这个建议，一是因为以唐国的国力而论，没有能力同时承受两次大战。

若是千里迢迢前往辽东与新罗作战，不但会加重国库的经济负担，而且还会加重百姓的税收，令百姓衣食无忧，而新罗又是吐蕃最大的敌人，唐廷便将目光投向了吐蕃，并在边界布下了一支军队。

唐太宗时代，文成公主出藏，大唐与吐蕃之间出现了一个相对平和的局面，太宗与弃宗拿赞去世之后，吐蕃大臣卢东赞执掌吐蕃朝政，与弃宗赞看似和谐，实则暗中图谋大唐疆域。

鲁东赞去世后，其家族掌控了吐蕃，对唐人发动了一场战争，高宗时期，唐人与唐蕃交战不断，青海一战之后，唐高宗改为以攻为守。

这是从多个角度来看，当时民不聊生，财力紧张，军心涣散，大将无才，故而采用守城之策，使百姓和朝廷的压力都减少，从而使经济和土地得到发展。