2021年3月29日，武汉市江汉区一辆无牌执法车在执行任务途中撞伤了行人王女士，事件至今余波未平。法院最终裁定城管局担责，但在执法队员看来，问题根源却在于“单位配的车无牌照”。如此尴尬的困境，该如何破局？
城管执法车撞人，法院判决单位担责2021年3月29日下午，一辆无牌四轮电动执法车驶过江汉区三薪横街时，与路边行人王女士发生碰撞，造成其右内踝骨骨折等伤害，住院36天。根据警方事故认定，无牌执法车驾驶员毕某承担事故全责，车辆所有者为江汉区城管局。
法院判决依据《民法典》相关条款，认定城管局作为毕某执法任务的用人单位，应对事故承担侵权责任。最终，人保财险武汉分公司赔偿王女士约6.4万元，城管局补充赔偿752元。
但这一案件仅是冰山一角，无牌执法车的频繁出没不仅成为交通隐患，更是执法权威与公众信任的双重挑战。
街头“幽灵车”，无牌执法车为何屡禁不止？根据记者调查，武汉多个城区无牌执法车上路现象普遍。无论是街道综合巡查、共享单车管理，还是社区消防、应急任务，这些无牌车辆频繁穿梭于主干道和小巷。然而，这些车辆无论从生产到使用，均不符合国家机动车标准，既无法上牌，也存在巨大的安全隐患。
问题的根源何在？受访的多名执法队员坦言，基层单位采购的执法车本身就无牌。为了维持执法效率，他们只能硬着头皮上路。尽管武汉市政府早在2024年4月便下发清理通知，但许多无牌车辆在短暂停驶后又重新“复活”。一位执法队员无奈表示：“车被交警扣了，街道领导出面协调后，车又回来了。”
违规清理为何流于形式？武汉市政府曾明确要求，严格清理违规低速电动车，保障执法车辆规范化。然而，多位执法人员反映，清理通知下发后，实际执行却阻力重重：
1. 新车供应不足：大多数基层单位尚未配备符合标准的执法车辆，旧车淘汰后执法效率直线下降，导致许多无牌车被迫重新启用。
2. 基层资源短缺：一些单位经费有限，难以一次性更换所有执法车辆。某区综合执法中心负责人透露：“预算批不下来，就只能继续用现有车辆。”
3. 监督缺位：尽管通知要求严查违规车辆，但实际监管和执法力度不足。许多无牌车在发现后，因协调沟通等原因重新投入使用。
无牌执法车背后的管理乱象此次事故折射出执法装备管理的顽疾：单位统一采购、基层被迫使用、违规清理流于形式。这样的循环，不仅严重威胁公共安全，也让执法权威形象大打折扣。一位交警直言：“无牌车撞人，受伤的是路人，受损的是城管队伍的公信力。”
基层执法队员也有苦难言。一位江汉区执法队员直言：“没有执法车，工作效率大打折扣；开无牌车，既担心出事故，又害怕被交警扣车。我们夹在中间进退两难。”
破局之道：从制度到执行全方位整改无牌执法车问题久拖不决，根源在于制度与执行层面的双重缺陷。如何彻底解决这一顽疾？
- 杜绝违规采购：武汉市政府应加强车辆采购审计，对未纳入国家机动车目录的低速电动车坚决拒绝采购。
- 加快车辆更换：在财政允许范围内，优先为基层单位配发合规执法车，保障执法效率与安全性。
- 加强监督执法：建立长期有效的监管机制，对于违规上路的无牌车辆，依法查处并追责相关单位负责人。
- 优化基层保障：在配发新车前，可提供过渡方案，如租用合规车辆、使用已有的公务车等。
公众呼声：执法形象与安全同等重要无牌执法车问题不仅是基层管理的难点，更是城市治理的痛点。清理整顿工作绝不能“边整治、边复发”，只有从根源上杜绝违规采购、优化车辆配发机制，才能重建公众对执法队伍的信任。
无牌车撞人，责任在执法者，更在管理者。城市治理应以安全为底线，制度为保障。你认为，解决无牌执法车难题，还需要哪些措施？欢迎在评论区留言，共同探讨！
结尾基层执法需要车辆支持，但更需要制度的规范与保障。当务之急，是彻底解决无牌执法车问题，让每一辆执法车都“有牌有据”，让每一位市民都安心出行。
