今年6月，陆丰市委社会工作部正式挂牌成立，在统筹指导信访工作、党建引领基层治理、加强基层政权建设和社区治理能力建设、推动“两企三新”党建、提升志愿服务等方面统筹推进，社会治理工作全面铺开，将社会工作触角延伸至基层“神经末梢”。
如何做好社会工作？怎样用好基层治理工具为广大市民提供优质的服务，创造一个平安幸福的陆丰？陆丰市委社会工作部通过探索建立全市346个村（社区）规范化、功能化运行社会治理工作站，依托入户联心活动将社会工作延伸至“微网格”，形成汕尾统筹、陆丰主责、镇（街）落实、村协同、组落实的“五级联动”社会工作体系，交出了一份亮丽的答卷。甲子镇
以“民情地图”绘制基层治理新路径
今年7月以来，甲子镇以“民情地图”和“粤政图”为依托，构建“人、地、事、物、组织”合一的民情数据库，全方位展示全镇各项数据详细情况，涉及基层党建、社会治安、防灾避险、民生服务、绿美生态建设及涉毒人员活动地图等多个板块，推动实现基层社会治理从静态传统型向动态数字化转型。
甲子镇立足“掌握民情、化解矛盾、优化服务、促进发展”工作定位，进一步用好用活“民情地图”，依托其高效开展基层社会治理工作，全力提升基层社会治理能力现代化、信息化、智能化水平，优化完善网格精细化治理模式，提高精细化服务水平。
掌握民情
打造“数据底座”
甲子镇不断坚持党建引领“三三五”治理体系走深走实，持续深化“田字形”基层治理体系，坚持多元赋能，健全治理机制，打造甲子镇高质量社会治理模式，有效推动社会治理迈上新台阶。
“我们的目标是以最快的系统部署、最小的投入代价获得最佳实战结果、最大数据共享。”甲子镇党委副书记庄吕武表示。
甲子镇通过“一标三实”完成基础数据采集、区域航拍、网格划分等工作，汇聚13类35个应用场景、6个职能部门、15个村（社区）基础民情数据，构建“人、地、事、物、组织”民情数据库，全方位展示全镇实有人口、房屋、流动人口、重点人员、关注对象、单位场所、网格概况、骨干力量的详细情况。
截至目前，甲子镇系统录入人数为10.48万人、实有房屋4.09万套、单位场所3127个，关注对象动态录入低保户1164户2839人、困难户456户523人，重点人员录入社区矫正对象78人。值得一提的是，2023年8月“民情地图”系统接入陆丰市涉毒管理系统后，对甲子镇涉毒人员进行全方位“一网统管”，对登记在册涉毒、吸毒人员共2304人，社会面吸毒人员共1050人已全部完成录入，依托“民情地图”系统进行动态走访管控。
另外，甲子镇依托“民情地图”系统“一标三实”工作，对全镇重点部门、重点场所、重点人员开展全方位清理清查和数据采集更新。
目前，甲子实现全镇基础民情数据底数清、动态明，做到大数据的精准采集和信息共享，打破基层治理系统内的数据壁垒，为甲子镇基层社会治理科学决策提供翔实的数据支撑，奋力实现“民情地图”2.0迭代升级。
化解矛盾
切实为民解忧
甲子镇以镇为大网格，将15个村（社区）划分为15个中网格和139个小网格，由119名村（社区）“两委”干部担任小网格长，并配备106名专职网格联防队员，基本实现“一格一员”，不断构建“大中小微”四级网格治理体系，进一步做深做实“多网合一、一网统管”的“全科网格”。
甲子镇依托各级网格，全面运行“网格化+大数据分析+群众路线”的工作机制，通过网格员在日常工作中上报的即采即办事件进行分析研判，剖析事件类型与区域分布情况，多维分析数据，掌握更加精细的基层弱信号，对可能成为影响社会稳定的矛盾纠纷及时介入化解，真正实现“一张地图知晓村情民意”“大事全网联动，小事一格解决”。
今年以来，甲子镇网格员依托“民情地图”网格系统共上报各类网格事件4494宗，按期办结率100%，其中矛盾纠纷101宗，均已全部处置化解。
此外，甲子镇充分运用“民情地图”系统，通过“网格员事件上报—联勤指挥中心分拨交办—职能部门受理处置—回转指挥中心—确认办结”的事件处置闭环，在矛盾现场进行处置并上报。如遇紧急情况，则由指挥中心根据职能分拨交办给职能部门进行处置，切实为民解忧。
据了解，截至2024年10月，甲子镇通过“民情地图”联勤指挥中心分拨交办职能部门办结处置事件259宗，结案率100%。
甲子镇通过事件全流程管理的闭环处置机制，将威胁甲子公共安全的风险隐患及时化解在苗头阶段，多元力量共同参与基层社会治理，形成共治、法治、德治、自治、善治“五治一体”的基层治理新格局。
今年以来，甲子镇规范化打造东方村、新湖社区、半径社区3个社会治理工作站示范点，依托现有网格工作布局，科学精准划分560个“微网格”，并配备由楼栋长、党员、业委会成员等长期居住在辖区内的热心人员担任的“微网格”联络员。
“微网格”联络员在工作中积极发挥“哨兵”带头作用，及时沟通协调，配合工作站化解居民邻里间的矛盾纠纷，带头参与做好特殊困难群体关爱帮扶工作，协同参与禁毒示范创建、人居环境卫生整治活动、消防安全宣传、平安建设宣传等工作，把服务触角延伸到基层末梢，将管理化于无形，构建基层社会治理全科“一张网”，打通服务居民群众的“毛细血管”。
甲子镇积极完善各类数据采集更新，将各有关部门工作情况统一汇集于一体化数据平台，切实掌握了解各职能部门工作开展运行情况，通过“民情地图”基层治理平台对接多部门数据，实现多领域跨部门的协调联动机制，并通过全面对接纳入省“粤治慧”总平台管理，打通数据链路，平台应用效能进一步提升，切实提升群众的满意度、幸福感、归属感。
博美镇
以党建引领切实提升基层治理效能
博美镇地处陆丰东部，是陆丰城区联通内湖、南塘、甲子、甲东、甲西等镇的交通要道。2020年11月，博美镇作为“民情地图”试点镇参与到汕尾全市的基层治理工作当中，经过不断尝试和努力，“民情地图”运行情况良好，取得了先进的经验并在全市进行推广。
近年来，博美镇不断通过突出党建引领、夯实组织基础和强化示范作用等举措，切实提升了基层治理效能。同时，依托“民情地图”等智能化工具实现了基层治理的精准化和高效化，使社会治理建设迈出坚实步伐，为博美镇的高质量发展提供了有力支撑。
博美镇严格落实“第一议题”和理论学习中心组制度，突出党建引领，坚持强化党员教育培训管理。同时，扎实推进意识形态工作，积极打造一批新时代文明实践站示范点，扩大文明实践阵地覆盖范围，构建便民利民“15分钟文明实践服务圈”。
此外，博美镇紧扣人才工作重点，夯实组织基础，厚植发展之基。积极开展人才专题培训、青年人才交流会以及联合高校开展大学生“三下乡”等活动，聚焦高素质职业农民培育，组织开展数字农业、新媒体电商、农业品牌打造等。持续加强对村级党组织书记管理、培训，充分利用村级党组织书记论坛这个载体，加强工作交流，进一步提振“头雁”干事创业的精气神。
博美镇以博美社区、图美村和点石村为示范点，加快完善基层治理体系建设，推动全镇12个村（社区）社会治理工作站建成并投入使用，持续推动“民情地图”常态化运行。在全镇现有83个小网格的基础上，细化划分为320个“微网格”，进一步规范网格队伍管理，有效提升基层治理能力。
依托“民情地图”智能化平台，博美镇实现了基层治理的精准化和高效化。通过“民情地图”，可以清晰一览基层社会治理与政府服务各类要素，为群众提供便捷、高效的服务。同时，开放群众上报端口，让群众参与到基层治理中来，形成共建共治共享社会治理新格局。
值得一提的是，博美镇依托镇综治中心的矛盾纠纷调解平台，积极探索多元化解矛盾纠纷形式，发挥农村宗亲会的人民调解力量，确保实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
2023年5月，村民林某和妻子到博美镇综治办反映，村小组20年前扩建村道时占用了其土地，要求村小组赔偿或置换土地，之后接连到陆丰、汕尾和省三级信访部门上访。接信后，博美镇党政主要领导高度重视，成立专班介入处置。但因事发时间太久，存在取证难等一些客观原因，调解难度大，双方迟迟无法达成一致，镇村两级的调解工作一度停滞不前。
最后，在村里宗亲介入下，经过思想疏导工作，林某夫妻和村小组双方终于达成一致协议。2024年4月9日，林某和妻子签署息诉罢访书，一宗发生在20年前的土地纠纷在长达11个月的协调工作后终于化解。
一线案例
探索出租房屋管理新举措
三甲地区是陆丰市人口最为密集的地区之一，同时也是陆丰与惠来的交界地。三甲有天然良港，海产丰富，甲子镇作为三甲地区的中心，承载了当地最多的居住人口和商业活动，众多本地、外地海产品交易商经常会来到甲子进行海产品贸易。
怎样做好外来人员管理工作，维护好当地治安，为广大甲子人民创造一个安全、祥和的居住环境和营商环境，是摆在甲子镇面前的一个难题。
面对难题如何下手？在地界处设卡口逐个排查等传统手段速度慢、效率低，甲子镇决定从酒店、网约房、出租房屋方面下手。
近年来，甲子镇以出租房屋的出租人、承租人、房屋信息、治安状况“四清晰”为目标，持续探索出租房屋管理新方式、新举措，走出一条方向明、管控严、保障强的新路径，切实推动涉毒人员管控工作走深走实，不断提升出租房屋管理精细化水平。
甲子镇通过健全制度体系、夯实责任体系和构建数据体系，组建工作专班，每月定期召开酒店、网约房、出租房屋安全管控工作例会，加强组织部署和形势研判。
在明确各派出所所长为辖区内酒店、网约房、出租房屋安全管理第一责任人的同时，各村（社区）党组织书记为直接责任人，并且制定酒店、网约房、出租房屋安全管理工作责任清单。
甲子镇结合社会面统一清理清查专项行动工作部署，充分整合各方力量，对酒店、网约房、出租房屋开展“清仓见底”式排查。
在全面摸准、摸清、摸实流动人口落脚点和出租房屋出租户的同时，甲子镇将排查的场所数据全部纳入相关平台进行管理，对排摸的酒店、网约房、出租房屋、流动人员和安全隐患，逐一采集信息、逐一登记造册，确保做到全覆盖、无缝隙、零死角。
甲子镇综治办主任林维聪表示，甲子镇坚持把整治为民、利民、惠民作为出发点和落脚点，通过挨家挨户上门，对所有出租户建档立卡，张贴“粤居码”二维码，切实做到人人录入、户户参与。
“目前，我们正在推行‘人来登记，人走注销’常态工作机制，通过统一制作整栋出租屋及房间二维码，在对应房屋门口进行张贴，并在辖区内全面开展出租房屋‘粤居码’录入，实现出租房屋信息掌控动态化的同时进行数字赋能。”林维聪说。
甲子镇将充分调动镇村干部、网格员等基层力量，携手开展线索搜集、矛盾纠纷排查等工作，及时从源头防范化解各类风险隐患。
同时，全镇将宣传教育贯穿酒店、网约房、出租房屋专项整治工作始终，通过采取悬挂横幅、张贴标语、电子屏滚动播放等多种方式，对《甲子镇出租房屋管理规定（试行）》进行广泛宣传，切实提高居民群众安全意识，引导居民群众主动报备出租房屋信息和安全隐患，动员出租房屋业主通过多种形式主动申报房屋登记和发现报告线索。
来源：南方+
