中国人当不了联合国秘书长,美国人也不行,为啥?背后另有原因

史论 2023-10-22 19:27:48

“关注”一下,我们一起探讨更多内容

联合国秘书长是世界上最重要的国际职位之一,是联合国的首席行政官,负责执行联合国大会和安理会的决议,协调各个机构和特别机构的工作,维护世界和平与安全,促进人权和发展,应对全球性挑战等等。

联合国秘书长的任期为五年,可以连任一次。

目前,联合国已经有过九位秘书长,分别来自挪威、瑞典、缅甸、奥地利、秘鲁、埃及、加纳、韩国和葡萄牙。你可能会注意到,这九位秘书长中没有一个是中国人或美国人。这是巧合吗?还是有什么规律或原因呢?

一、选举程序

要想成为联合国秘书长,首先要经过一个复杂的选举程序。联合国秘书长由安理会推荐,由大会任命。安理会是由15个成员国组成的最高决策机构,其中有五个常任理事国(美国、俄罗斯、中国、法国和英国)拥有否决权,也就是说,任何一个常任理事国反对的候选人都无法通过。

安理会在每届秘书长任期结束前六个月开始选举工作,首先征集候选人名单,然后进行无记名投票。每个候选人都会得到三种票:赞成票、反对票和弃权票。

安理会会根据投票结果逐渐缩小候选人范围,直到找到一个得到所有常任理事国赞成票的候选人为止。安理会通过决议将这个候选人推荐给大会,大会则以绝大多数通过决议任命他(她)为下一任秘书长。

从上面的选举程序可以看出,要想当上联合国秘书长,并不容易。除了要有足够的资历、能力和声望,还要得到安理会尤其是常任理事国的支持和认可。这些支持和认可,并不仅仅基于个人的优劣,还受到一些政治、地缘和文化等因素的影响。

其中一个重要的因素就是地区轮换原则。这个原则并不是正式的规定,而是一种惯例和默契,即每个地区都应该有机会出任秘书长,以体现联合国的多元性和包容性。

根据这个原则,历届秘书长分别来自欧洲(北欧)、亚洲(东南亚)、欧洲(中欧)、拉美、非洲、亚洲(东亚)和欧洲(南欧)。可以看出,每个地区都有过至少一次出任秘书长的机会,而且不会连续出现同一个地区的秘书长。那么,中国人和美国人分别属于哪个地区呢?

根据联合国的地区划分,中国属于亚洲地区,美国属于西欧及其他地区(包括加拿大、澳大利亚、新西兰等)。这就意味着,如果按照地区轮换原则,中国人和美国人要想当上秘书长,就要等到他们所在的地区轮到出任秘书长的时候。这个时候,可能还要考虑其他的因素,比如其他国家的候选人、安理会的平衡和协调、国际形势的变化等等。

二、选举难点

即使在他们所在的地区轮到出任秘书长的时候,中国人和美国人也不一定能够当选。因为他们还面临着另一个重要的难点,那就是常任理事国的否决权。

我们已经知道,安理会是选举秘书长的关键环节,而常任理事国是安理会的核心力量。任何一个常任理事国都可以否决一个候选人,使他(她)无法通过。这就意味着,如果一个候选人来自常任理事国,那么他(她)就必须得到其他四个常任理事国的一致支持,才有可能当选。

这几乎是不可能的,因为常任理事国之间存在着各种政治、经济、安全和意识形态等方面的分歧和竞争,很难达成共识。

如果一个美国人想当上秘书长,那么他(她)就必须得到中国、俄罗斯、法国和英国的赞成票。这四个国家中,有些可能会因为对美国的霸权、干涉、制裁等问题持有不同或反对的立场,而不愿意支持一个美国人担任联合国最高职位。因此常任理事国之间的否决权是一个很大的障碍,使得来自常任理事国的候选人很难当选秘书长。

结语

中国人和美国人当不了联合国秘书长,并不是因为他们没有能力或资格,而是因为他们受到了一些制度性和政治性的限制和影响。一方面,他们要遵守地区轮换原则,等待他们所在地区轮到出任秘书长的机会。另一方面,他们要面对常任理事国的否决权,寻求其他四个常任理事国的一致支持。

这些限制和影响,并不是永远不变或不可改变的。随着世界格局和联合国体制的变化,也许有一天,中国人或美国人能够打破这些障碍。

0 阅读:31