城镇规划君何方洪对我国的行政区划尤其是建制城市名称研究已经有十多年时间了，也对很多城市更名的可行性和必要性进行过专题研究分析。在很多研究文章中，城镇规划君何方洪喜欢以湖南省大庸县更名为张家界市、四川省灌县更名为都江堰市、南坪县更名为九寨沟县、福建省崇安县更名为武夷山市为例，来证明城市更名带来的旅游业和经济效益的提升，而且最愿意举的例子就是云南省迪庆州中甸县更名为香格里拉县（后来撤县设市为香格里拉市）。

为什么要以中甸县为例呢？因为中甸县原本是云南省最普通最低调的贫困县，就像现在新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州的州府阿图什市一样，几乎就是被人们所忽略的地方。然而中甸县却通过更名为香格里拉市后，让这座川滇边境的偏僻小县城，一夜之间突然就声名大涨，蜚声海内外，旅游业突飞猛进，外来游客呈现爆发式增长。不仅带动了当地旅游业发展，也让这座城市的财政收入急剧增长，让当地老百姓得到了丰厚的利益和实惠，很显然这是我国最成功的更名事件之一。

但是城镇规划君何方洪在中甸县更名20多年后的今天来，重新来认真反思当年更名工作，又觉得其实是存在一些遗憾的。这个遗憾就是香格里拉其实根本代表不了迪庆州和中甸县这个地方，因为更名香格里拉市，让这个地方具有非常悠久历史和深厚文化底蕴的“中甸”之名彻底消失了。因此，也有人在跟城镇规划君何方洪研究讨论香格里拉市名时，提出了当下应该将香格里拉市更名，重新恢复中甸市之名的建议。那么将香格里拉市更名恢复中甸市是否有必要呢？今天城镇规划君何方洪就带着这个疑惑来专题研究如下：

一、关于香格里拉市基本情况

香格里拉市是云南省迪庆州的州府，是一座风景秀丽的县级市。香格里拉市原名“中甸”，藏名为“建塘”。1950年5月10日，中甸县和平解放，便沿用了中甸县名，同月12日中甸县人民政府成立。2001年12月17日，经国务院批准，中甸县更名为香格里拉县。2014年12月16日，经中华人民共和国国务院批准，国家民政部下文正式批准撤销香格里拉县，设立香格里拉市，以原香格里拉县的行政区域为香格里拉市的行政区域。

香格里拉市位于云南省西北部、青藏高原东南缘横断山脉腹地，迪庆藏族自治州东部，滇、川、藏大三角交汇地带，是“滇藏茶马古道”要冲。东与四川省稻城县、木里县相连，东南与云南省丽江市玉龙县、迪庆州维西县、德钦县隔金沙江相望，西北与四川省得荣县、乡城县为邻。全市东西横跨88千米，南北纵跨218千米，总面积11613平方千米，为全省市区级之最。

香格里拉是一个民族聚居区。多民族和睦相处。境内居住有藏族、纳西族、汉族、傈僳族、彝族、白族、苗族、回族、普米族9种世居民族和其他民族共25种，多宗教共存共荣。境内有藏传佛教、天主教、基督教、伊斯兰教、苯教、东巴教等多种宗教流传，多宗教、多教派并存共处。

香格里拉市下辖7乡4镇，62个行政村、719个村（居）民小组，总人口18.64万人。国土面积11418平方公里，是云南省国土面积第一大县（市）。位于“三江并流”保护区腹地，为“茶马古道”的要冲，是云南省区域格局中昆明-丽江-香格里拉-昌都对内经济走廊的重要组成部分。

香格里拉是一个发展滞后区。基础设施薄弱，公路技术等级偏低，路网密度每百平方公里仅为33公里，仅为全省平均水平的44.6%，航空运输航线少，对外通达能力严重不足。一二三产业融合发展深度不够，产业支撑能力不强，规模以上工业企业仅18户，商贸限上企业42家。

香格里拉是一个资源富集区。拥有名扬天下的“香格里拉”“三江并流”“茶马古道”国际知名旅游品牌。拥有松茸等菌类、苔藓类、蕨类、种子类植物289科3870种，有以杜鹃花为冠的观赏植物1241种，有哺乳动物26科97种，素有“天然高山生物园”的美誉。已探明和发现铜、钨、铍等25种金属和非金属矿种，铜、钨、钼、铍探明储量为全省第一。全市共设置有金属采矿权24个、金属探矿74个，非金属采矿权38个。2019年5月13日我市对压覆“三江并流”世界自然遗产地的8个采矿权，30个探矿权予以拟公告注销。2021年普朗铜矿产值达33亿元、神川矿业产值达1.8亿元、红牛矿业产值达0.23亿元，2022年1-4月，普朗铜矿产值达10.61亿元（神川矿业、红牛矿业停产）。

香格里拉是一个水源涵养区。金沙江境内流程达375公里，有大小河流244条，总长545公里，流域面积8065.9平方公里。目前全市已建成水库3座（小中甸水库、桑那水库、康思水库），在建水库2座（小型水库毕桑谷水库、中型水库三岔河水库）。全市共有39座水电站（含梨园电站），其中建成运行31座，正在建设8座。

香格里拉是一个生态保障区。森林面积8975.3平方公里，森林覆盖率达78.6%。拥有哈巴雪山、碧塔海、纳帕海3个省级保护区，保护区总面积384.4平方公里占全市国土总面积的3.3%。地处国家重要生态功能区，生态红线总面积7320.9平方公里，全市生态红线面积占国土面积的66.74%。

二、关于中甸县更名香格里拉市的原因和经过

中甸县更名为香格里拉县，许多人认为是因为英国作家詹姆斯·希尔顿创作的小说《失去的地平线》所致，其实也不尽然。我们应该承认，这部著名小说所提到的描写我国藏区风情实景的情节，不只有云南迪庆藏族区域内有，在四川省康巴藏区、西藏自治区、青海藏区和甘肃甘南藏区等其他兄弟省区的藏区也有。

为了云南省迪庆州旅游发展以促进地方经济的发展，让地名也能产生经济效益，这是件大好事。云南省也紧紧抓住了地名更名的机遇，发挥品牌的经济效益，以知名度创收。他们抢先其他兄弟藏区一步，首先宣传迪庆州，大造迪庆藏区有丰富旅游资源的舆论，称迪庆就是《失去的地平线》小说中所说的“香格里拉”之地。紧接着在1997年9月14日，又以云南省人民政府的名义对外正式宣布：“香格里拉就在中国云南的迪庆藏族自治州”。

迪庆州在宣传“香格里拉”在迪庆的同时，始终把迪庆州的州府中甸县推到前头，认为“香格里拉的原型”，是以“中旬为中心的迪庆”地区，向外介绍的旅游景点也以中甸县辖内的为主，所以中甸县的知名度也越来越高。通过不断的宣传和经济发展的现实，不仅使当地干部群众深知地名品牌对本地经济、社会发展的推动作用，而且还给周边藏区的旅游和经济发展也带来了积极的影响，故要求“将中甸县更名为香格里拉县”的呼声很高，大家都一致认为“香格里拉就在迪庆中甸”和 “香格里拉即中甸”。国务院于2001年12月17日正式批准了将中甸县更名为香格里拉县。地名能对边疆少数民族地区的发展有好处，能促进地方经济的发展，是一件大好事。

三、中甸县名更改为洋名其实违反了地名的民族持性

众所周知，香格里拉是个外国名字，具体说就是英语的汉语音译，原文为Shangrila，是20世纪30年代初期，英国作家詹姆斯希尔顿在他创作的小说《失去的地平线》一书中创造的一个英语新词，意为“神奇美丽的地方。据有关资料显示，“香格里拉”的原型本在中巴边境的喀喇昆仑山南麓，那里有个叫亨泽谷的地方，群山环抱森林茂密，环境幽雅。希尔顿为此处美景所心动，把它视为“世外桃源”，并以一个叫康威的主人公意外进入这个地方的一连串故事，展现了宁静与和平的愿望。小说一出版，便引起读者的巨大反响，并成为当时的畅销书。

特别是1944年，好莱坞投资250万美元将这部小说搬上银幕后，更是引起轰动；而随着电影主题歌《这美丽的香格里拉》的传唱，香格里拉愈发成为世人向往和寻找的地方。从20世纪50年代中期开始，为了发展本国的旅游业，印度、尼泊尔、不丹等国均称香格里拉在自己的国境内。如1956年，印度国家旅游局就宣布喜马拉雅山冰峰下的巴尔蒂斯坦镇就是香格里拉；1992年尼泊尔也说暮斯唐镇才是正宗的香格里拉。我国在这方面虽然反应迟缓，但一旦反应过来，便蜂拥而至，许多商场、酒店、餐馆纷纷以香格里拉命名，赶时髦、拉顾客，招揽生意；一些大中城市，甚至穷乡僻壤也冒出一些香格里拉来。

在20年前的时候，香格里拉这个既时髦又用得太滥的洋名词，被我国云南省迪庆州府中甸县拿来套在头上，并肯定中甸就是香格里拉的原型。但是真不明白这些对“香格里拉”情有独钟的专家、学者是怎么得出来的结论?希尔顿20世纪30年代前后又没有来过中甸县?书中的描写是不是中甸呢?有没有过认真的科学调查和令人信服的结论?不过，这个洋名却是彻底违背了我国地名的民族特征，倒是确定无疑的。

四、类似香格里拉的自然风光和浓郁的民族风情及宁静的自然环境并非中旬所独有

香格里拉的风景真如小说中所说的宁静美好，但是香格里拉的风光与周边的四川省甘孜州、阿坝州和甘肃省甘南州也没有太多优势。比如四川省甘孜藏族自治州的稻城亚丁风光、甘肃省甘南州迭部县扎尕那的世外桃源风光等，可以说比香格里拉更胜一筹。中国疆域辽阔，地形复杂，某地有一处或数处得天独厚的奇特景观，毫不奇怪，这是大自然巧夺天工或因历史机遇而成。

原中甸县现香格里拉县地处青藏高原东南、横断山地北段，大雪山纵贯南北，最高点为西北隅巴拉格宗雪山，海拔5545米；最低点在东隅金沙江出境处的老伙房村，海拔1503米，全境平均海拔3000至4000米。全县总面积11613平方公里，人口仅12万多人，每平方公里只有十几人。由于高原地区地广人稀，气候寒冷，故生态环境保存较好，特别在山间河湖平原坝子上，草原广阔、森林茂密、空气清新，又有金沙江多处水域奇观及虎跳蛱、白水台、碧塔海、纳帕海、哈巴雪山、鸡公石、尺土仙人洞、天生桥、下给温泉等风景名胜，这对长期生活在熙熙攘攘、灯红酒绿的闹市中的人来说，能到如此美丽宁静的雪山高原、草甸湖泊中来，到这个人与自然融为一体的奇特环境中来一游，不失为难得之举。

但这与“香格里拉市”是两码事。因为这里既不是与世隔绝的另一个世界，也不是整个原中甸县现香格里拉市(11万多平方公里)都是“神奇美丽的地方”。因此，把大部分是高寒山区、人迹罕至的整个中甸县更名为香格里拉县，实在太牵强附会，这与近万平方公里的徽州地区变成到处都是分不清的黄山如出一辙。

五、地名有自己的特征、特性，尤其是它的地域性、社会性和畏族性、历史性等，绝不能采取拿来主义”

中甸县一带，汉为牦牛羌地，唐初属吐蕃铁桥节度。贞元十年(794年)后，金沙江沿岸属南诏剑川节度。宋为吐蕃边官割据，名旦当，为藏语建塘的译音转写，意为胜利坝或王子之地。后亦作且当、节达术、加塘、吉赕。元称大旦当，初属丽江路，至元三十年(1293年)，藏区属宣政院辖地吐蕃等路宣慰司，金沙江沿岸属丽江路巨津州和保山州。明称忠甸，纳西语意为酋长居住的地方，或饲养牦牛的地方。

永乐四年(1406年)置镇道、杨塘2安抚司，先属金齿军民使司，后属永昌府。清代称中甸，康熙六年(1667年)青海和硕特部占领中甸。康熙年间中甸归西藏管辖。雍正二年(1724年)，划归云南丽江府，旋属鹤庆厅。雍正皇帝十一年(1756年)置中甸厅，治今原中甸县现香格里拉市中心城区，复隶丽江府。1913年，改为中甸县，属腾冲道。1929年废道，属第一殖边督办区。1939年直属云南省。1941年属第七行政督察区，1947年属第十三行政督察区。1950年属丽江专区，1957年属迪庆藏族自治州。

可以说，“中甸一名就是这样沿袭下来的，已有600多年的历史。当地领导，为利用自己的地理优势，将旅游业当作支柱性产业，招揽国内外旅客，其心情可以理解。但是当时将中甸县名改为洋县名，实不可取。这个头开得不好，不仅违反了地名命名的一般原则，也开创了我国2000多年来县级名称洋化的先例，与我国地名的民族性格格不入；同时，也有哗众取宠，抢注专利的嫌疑。

我国历史悠久，随着疆域的变化，政区划分的更迭，地名变动本属正常，但这种变动必须遵循一定的历史或自然规律。边疆少数民族地区，往往是先有当地人民自取的土名，后由当时的中央政府予以认定，在该地设厅(镇、土司、设治局、管理局等)，最后统改为县(旗)。中甸就是这种情况，也符合地名命名原则。而改成香格里拉市这个洋名，既不是汉语的表意性，也不是当地少数民族语音，只能说是县名上的舶来品。试想，中甸既然可更名香格里拉市，浦东可否改为曼哈顿，无锡、苏州可否改名好莱坞？

六、违反了地名要简练通俗和便于书写交流的特点

据介绍，我国最早的汉语地名为单音节词，出现形声字后，专名加通名成了地名构词的一般模式。为了便于交往，人们又逐渐删繁就简；此后，又进一步发展到要求健康、易记和便于称说。连早先通行的欧罗巴洲、阿非利加洲也简化为欧洲、非洲等；我国也早在1961年就将一些难认难写读音易错讹的县名予以简化成简化字或以同音字代之。目前，我国的县(旗)，除部分少数民族地区或多民族自治县(旗)以民族名称冠名汉语译音字数较多外，一般以1至2字居多。只是近三四十年来，刮起以风景名胜为县(市)名称的乱改地名之风后，才有了3至4个汉字的县(市)名，比如九寨沟县、武夷山市、张家界市、都江堰市、井冈山市、五指山市等。中甸原先只2字共11划，更名后4字多达34划，愈改愈繁，既不利于书写交流，也不符合地名命令的原则。