我有件事情百思不得其解！你在民政部的网站上根本看不到“西咸新区”这个行政区划，为什么有人的户口本上堂而皇之地就有“西咸新区空港新城…”这样的行政地址？

也在各大网站注册时，在陕西西安或咸阳底下，根本找不到“西咸新区”的菜单。甚至共管区住户户口本的住址尽管没变，但几年间却换了几次户籍管理单位。西咸新区这个怪胎越来越怪了，还有二怪：共管区和直管区！谁能告诉我这是咋回事？

我也是服了！还有这么多人对“西咸一体化”念念不忘，还活在过去的“大饼”里！可不知，西咸一体化早已成为历史啦！如今，西安已去“北跨”，咸阳正在“西融”，只有西咸新区在风中凌乱～

其实，这西咸新区是和曾经的西咸一体化大不相同的，人家毕竟也国家级新区，全国 19 个国家级新区之一呢！既不属于咸阳，也不属于西安，就像一个特立独行远嫁的“媳妇”，有着自己独立的存在形式。

西安最终还是北跨了！很多人还以为跨的是西咸新区的泾河新城与秦汉新城，瞧！大错特错！却是西安市高陵的泾渭新城。而且啊，还规划高陵和阎良为工业区，秦汉、空港和泾河为居住办公区。为啥呢？因为西安市有自己的小算盘呢，可不想为西咸新区做嫁衣哟。

也许还有人对西安的西融抱希望，结果也不是沣东新城和沣西新城。只会融到软件新城。为啥呢？还不是因为西安市有自己的考量，不愿意助力西咸新区嘛。咸阳呢，嗦了多年的肉骨头感觉既没味道也啃不动，在北跨受阻的情况下，也愤然西融了，毕竟那是自己的地盘兴平。

恕我直言，西咸新区就是个“怪胎” ！西安意在扩大都市圈规模、做大西安双中心城市，所以，西安、咸阳应长远规划，各自依据优势资源独立发展，以最终拉大城市群框架，实现城市圈规模提升！这时，西咸新区就显得多余和阻力！

为什么这么说？首先，西咸新区的行政架构太复杂。西咸新区面临一个极其复杂的管理架构网，一省、两市、五城、多区县同时管辖。在 882 平方公里的地域中，西安所占面积不足 300 平方公里，剩下的都属咸阳，五个新城中各部分所属关系错综复杂。例如，空港新城、泾河新城、秦汉新城完全属于咸阳地界，但又交错隶属于不同区县；沣东新城的小部分属咸阳，大部分属西安；沣西新城恰反之。这种复杂的区域关系使得利益平衡极为困难。

其次，其中的多方利益博弈难以平衡。在利益分配上，省委省政府考虑 “三个不变”：行政区划不变、统计口径不变、利益格局不变。但在实际操作中，要平衡各方利益却十分艰难。例如，仅以秦汉新城为例，咸阳市渭城区共有 6 个乡镇，秦汉新城就占据 5 个。如果所有事务都收归新城管委会，渭城区政府和咸阳市很难同意，因为地方官员非常重视统计口径，这涉及到利益和政绩。目前只能用利益分成来平衡各方关系，但具体的分成比例却很难确定。

此外，新区的管理体制不顺也是发展的障碍。全国国家级新区很多，但是新区 — 新城 — 街道的三级管理体制显然太过繁杂。目前虽然进行了改革，但五个新城还没有撤销，管委会还在，就多一级领导层，管理上就不顺。这属于历史遗留问题，随着时间的发展，这种管理体制不顺的问题也越来越凸显。

西咸新区发展过程中还出现了职权与事权不同步的问题。西咸新区交由西安市托管后，新区虽然全面承接了所有行政管理职权，但社会事务仍由咸阳市承担，各项政府性基金划转分歧较大，涉及划转区域的政府债务未被接收。这些问题都使得西咸新区在发展过程中面临诸多困境，被视为 “怪胎” 也在情理之中。

综合来看，城市的发展就像一场精彩的棋局，每一步都有着自己的谋略和考量。让我们拭目以待，看看西安、西咸新区和咸阳在未来又会演绎出怎样的精彩故事吧。@西咸新区