在很多省份中，行政区划是比较让人讨论的事情。河北的地图很奇特，奇特点就在北京、天津两大直辖市中，“挖”了两个巨大的“空洞”，这空洞中就藏有孤悬在河北之外的飞地。也就是廊坊市下辖的三河市、大厂回族自治县、香河县，统称“北三县”。

这“北三县”的总面积加起来有1277平方公里，人口超过130万，不仅是中国最大的省际飞地，更因与北京通州仅一河之隔的区位优势，成为京津冀协同发展中的特殊存在。

北三县的命运，与北京、天津两座城市的扩张密不可分。自元朝定都北京后，河北便承担着“拱卫京师”的职能。明朝设“直隶省”，由京师直接管辖，就开启了河北与北京的政治联系。在往后的日子中，清朝延续这一制度，并将天津发展为北方重要港口。近代以来，随着北京、天津的崛起，河北的行政区划开始被频繁切割。

新中国成立后，北京作为首都，天津作为北方经济中心，迅速进入高速发展期。1950年代至1970年代，为满足京津两地的发展需求，河北多次向两市“让地”。

如1958年，北京从河北要到通县、密云等9个县，总面积从不足200平方公里扩展至1.6万平方公里，几乎覆盖北京全境；天津则在1973年，划入蓟县、武清等5个县，总面积增至1.2万平方公里。区域的调整，让北京解决了水源问题，著名的就是密云水库，也为天津的港口和工业发展提供了空间。

北三县，本属通县专区，1958年通县专区被撤销后，它们被划入唐山专区。1960年，天津短暂升格为河北省会时，三县曾归属天津管辖，但随着1967年天津恢复直辖市地位，它们又被退回河北。1973年，京津完成最后一次划界时，北三县因河北的坚持，和京津的“无暇顾及”，最终沦为飞地。

尽管行政归属未变，北三县与北京的经济联系却日益紧密。最西端距天安门仅30公里，比北京多数郊区更近，使其成为京津都市圈中不可忽视的组成部分。

北三县，虽然在划归上没有去，但和京津玩的很好。三河以燕郊镇为核心，聚集了数十万跨省通勤的“北漂”，成为全国最大的“睡城”；同时发展电子信息、生物医药等高新技术产业，被称为“京东硅谷”。

大厂县凭借民族特色，成为北京中高端餐饮市场牛羊肉的主要供应地，占比达70%。香河县以家具制造业闻名，占据华北市场主导地位，年产值超百亿元。这样的分工，缓解了北京的土地与人口压力，又为北三县提供了发展动力。2022年，北三县GDP达1021亿元，人均7.9万元，远超河北平均水平5.7万元。

因为京津冀协调发展，北三县也加速与北京融合。京唐城际铁路、北京地铁平谷线规划延伸至三河，厂通路潮白河大桥通车后，大厂至通州的车程缩短至20分钟。因为香河县中医医院与北京20余家三甲医院建立合作，北京公交线路和定制快巴覆盖北三县，453项政务服务实现“区域通办”。

其实在各个城市拿地上看，都是有计划和有目标的。北京划入密云、怀柔等县是为了控制水源地；天津划入蓟县则是为了获得于桥水库。北三县既无大型水源，在京津扩张的“黄金期”未被优先考虑。而通州的定位是“疏解非首都功能”，而非进一步扩张。

河北在历史上累计向京津“转让”2.8万平方公里土地，北三县成为其最后的“飞地堡垒”。尽管管理不便，但河北始终担心彻底失去这片经济活跃区域，因而在1974年将天津地区更名为廊坊地区，强化行政归属，因为实力强，就光这三个县的GDP就名列河北前三。放谁，都不愿失去这里。

其实把北三县作为城市发展的样板，能看到很多东西。首先就是空间整合，随着轨道交通的延伸，北三县将进一步融入北京“一小时通勤圈”。燕郊高铁站、平谷线地铁等项目的推进，将实质性打破地理隔阂，使飞地逐渐“去飞地化”。

北三县正从“被动承接”转向“主动协同”。例如，三河市燕郊高新区吸引北京科技企业设立生产基地，形成“北京研发—燕郊制造”的产业链；香河家具产业则通过数字化改造提升附加值。

其实这样的结果，不管对任何一方来说，都是好的。对于现在很多省份，大力发展省会，之后出现的问题都能找到很好的借鉴。